王 静

一、擦亮城市名片，提高影响力

1. 强化区位优势和功能定位，凸显城市重要性

要在区位优势和功能定位上精耕细作，提升城市的战略地位和重要性：一是依托交通体系优越、基础设施完备、产业体系完善、人力资源丰富、市场空间大等特点，积极主动担当区域产业转移和升级的桥梁与纽带，提升国内外对郑州区位和功能重要性的认知认可；二是积极逐一对接粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、中国(河南)自由贸易试验区等各项政策利好，提升战略叠加的协调发展、综合服务和外宣力度，扩大知名度。

2.盘活优势和特色产业，展示发展特质

要定位好优势和特色产业，形成拳头性和差异化的核心竞争力：一是充分发挥公路、铁路、航空立体交通优势，加大区域产业升级力度，大力发展工业制造、航空物流、现代服务业、电子商务等产业链；二是以大枢纽带动大物流、大物流带动大产业、大产业带动城市发展要素集聚，加快发展辐射全国、连通世界的国际航空物流中心，打造以国际化、现代化立体综合交通枢纽为标志、以国际化商都为主要特征的国家中心城市新标杆。

3.讲好河南和郑州故事，重塑城市形象

要加大对外推介和宣传工作，撬动“城市营销”杠杆：一是宣传郑州作为中原文化中心和中华文明发源地的地位，提升人文气息和历史厚重感；二是深入开发以文字、语言、姓氏、根亲、传统礼仪、黄河文化等为代表的各类中原文化体验式活动，邀请国内外各行业知名人士来豫参观访问，积极承接承办国内外高规格会议、论坛和赛事等，增进民间交流和民众友谊；三是凝练城市特色和精神的鲜活表达形式，借助数字多媒体、网络、电视、平面媒体等媒介加大在国内外的推介力度，增强郑州的认知度和影响力。

二、锻造硬实力, 增强内驱力

1.加大科研和创新力度，提高科技竞争力

要提升科技创新力，补上核心竞争力不足的短板：一是以郑洛新国家自主创新示范区建设为契机，推进“政产学研用”一体化协同创新，加快构建现代科技创新和服务体系；二是抓好政策服务和资金保障，深化科技管理和服务体制改革，完善市场环境、法治环境、政策环境，营造支持创业创新的良好生态；三是加大国内外高层次人才引进力度，培养各类创业创新人才，搭建创业创新孵化和服务平台。

2.提高国内外开放水平，增强经济活力

要深刻领悟新发展阶段、新发展理念和新发展格局，统筹发展国内外两个市场：一是以郑州国际空港和国际陆港为重点，强化货运与服务的集散功能，夯实“三网融合、四港联动、多式联运”的现代物流体系、电商（商贸）服务平台、现代综合立体交通枢纽；二是进一步拓宽开放领域，加强在国际经贸、城市建设、人文交流、科技合作、社会事业管理等方面的对外交流合作，深化对外交流合作机制；三是健全和完善与国际接轨的议事制度、贸易仲裁、金融服务、知识产权保护等城市综合配套服务体系，增强吸引集聚国际人才和资源的能力，提升郑州国际化服务水平。

3.加快资源和产业整合力度，完善现代产业链

要大力推进产业结构调整和升级，打通优势和特色产业发展链：一是继续推进工业化与信息化深度融合，大力发展技术含量高、市场潜力大的高成长性新兴产业，加快培育绿色生态产业，构建高质高效、开放创新、具有竞争力的现代产业链；二是推进重要产业发展创新，培育新能源、新材料、生物医药和生态环保等产业成为新的经济增长点，集中培育规模优势和具有核心技术的产业集群；三是改造转移升级传统支柱产业，大力淘汰落后产能，构建传统支柱产业发展新格局；四是围绕粮食生产核心区建设，集中力量发展特色农产品生产和深加工业，构建“高产、优质、高效、生态、安全”的现代特色农业发展格局。

三、打磨软实力，扩大吸引力

1.推进联创活动，打造宜居城市

要以创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市等称号为抓手，以创促建，优化生态环境、提升城市品位、增强市民素质：一是大力发展循环经济和绿色新兴产业，做好节能减排工作，建设资源节约型、环境友好型城市；二是统筹产业布局、人居环境、设施配套和服务保障等问题，建设宜业宜居城市，吸引更多外来人口投资创业和居住生活；三是深入挖掘中原文化核心价值和道德规范，引导市民明礼仪、崇法治、正言行，形成内涵和底蕴深厚的城市氛围。

2. 提升综合治理水平，增强城市幸福感

要通过治理水平的全面提升，增强市民归属感和幸福感：一是全面依法行政，依法治市，加快推进民主法治建设，培育“自由、平等、公正、法治”的城市发展氛围；二是积极加大财政投入力度，加快市政基础设施建设，大力推进医疗、教育、文体等公共服务体系及公园、森林、湿地等生态绿化工程建设；三是广泛开展公益宣传，调动多方力量参与城市治理，增强治理合力。

3.激活历史和文化资源，涵养人文环境

要大力整合历史和文化资源，厚植人文底蕴：一是全面推进“华夏历史文明传承创新核心区”建设，落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强非物质文化遗产保护和传承，深度挖掘商都文化、嵩山文化、黄帝文化、黄河文化、大运河文化等资源，加快商都历史文化区、古荥大运河文化区等文化遗址保护、开发和利用；二是以成长性好、竞争力强和产业链全为原则，确定文化产业战略发展重点，有重点地培育文化支柱产业；三是提升历史文化项目题材筹划水平，加快培育新型文化业态，推进文化与科教、创意、旅游、商贸等业态融合发展。

四、夯实都市圈,扩展辐射力

1.优化城市框架和服务功能，扩大城市辐射力

要在合理规划设计、完善功能区分的基础上，优化城市框架：一是明确不同城区功能定位，有序推进旧城区、主城区、新区的改造升级、生态修复、内涵提升和开发建设，加快郑东新区、经开区、高新区、航空港经济综合实验区、东部新城区、西部新城区并联开发，打造“多中心、开敞式、组团轴线”的现代化功能型分区城市集群；二是以“一主、一城、三区、四组团、26个新市镇”的城市空间布局为载体，构建经济生态人居功能复合、集约型、紧凑型的城镇体系；三是构建彰显郑州区位优势和河南历史文化特色的现代化都市形象，打造陆铁空物流城和贸易商都地位，提升吸引积聚高素质人才的能力，增强对全域经济社会发展的辐射作用。

2.加快都市圈建设，增强城市带动力

要积极对接中原城市群发展，强化对中原城市群的引领力和带动力：一是科学规划各地市产业布局，加强产业分工与合作，统筹高速公路、铁路、机场、通信网络等大型基础设施的建设和使用；二是以郑州航空港经济综合实验区建设、郑洛新国家自主创新示范区获批为契机，加紧郑洛、郑汴协同融合发展步伐，加快发展战略性新兴产业，着力打造与航空产业关联度高的电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等产业集群，提升郑州科技创新的引领、辐射和带动作用；三是推动郑州都市圈扩容提质，着力构建“一核一副一带多点”发展格局，积极推进郑州都市圈“1+8”空间格局。 （作者系河南工程学院马克思主义学院教师、博士）