处于粮食主产区的13个省份，也并非都实现了真正意义上的供给有余。自足之外尚有盈余的仅有黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽5个省份，也是近年来仅有的粮食净调出省（区）。目前东北地区粮食外调量已占到了全国的60%以上。除了上述5个省（区），其余的8个主产省份粮食仅仅能实现自身平衡。

缺粮的省份主要集中在珠三角、长三角等沿海省份。上海、北京、天津、广东、浙江、福建、青海、海南成为最缺粮的8个省市，其中上海自给率不到13%。全国第一缺粮大省是广东省，粮食自给率仅为32%，约1/3的居民口粮、大部分的饲料及工业用粮均需要从省外调入，每年从省外净购入粮食约2800万吨，占到“北粮南运”的五成以上。浙江是第二缺粮大省，粮食自给率只有36%，每年的粮食缺口达1300万吨，优质粳稻及玉米等粮源主要从东北调入。福建是全国第三缺粮大省，粮食自给率为36%，每年粮食调入量在1200万吨以上，其中大部分是从东北三省调入。除此之外的其他省份，大多数也是供求失衡，需求比重大于甚至远大于产出比重。

为了支持“北粮南运”，国家出台了各项政策措施。交通方面，“北粮南运”大通道建设成绩斐然，铁路专用线全面开花，公路、水路建设快速发展。2012年12月1日，中国首条跨越高寒地区的高铁——哈大线投入运行，“北粮南运”的运力新增5000万吨以上，为不断走俏的东北粮食打开一个大通道。

2016年12月，国家出台政策，东北三省之外的其他28个省份到东北地区采购粳稻和玉米，运回本省销售、加工或转为储备的，财政给予每吨140元一次性费用补贴。政策出台的当月，铁路外运粮食就达33亿斤，比上年同月增长一倍以上。

由“南粮北调”格局到“北粮南运”，表明我国粮食生产地域呈现由南往北的发展新趋势。尤其是东北地区地广人稀，拥有肥沃的黑土地和大量的后备土地资源，种植面积的大规模扩大，无疑会大幅提升粮食产量。同时，在新品种、新技术等农业科技进步的支撑下，黑土地也将为我们带来更大的回馈。

从“戈壁荒漠”到“绿洲良田”

2020年4月17日，《新疆生产建设兵团2019年国民经济和社会发展统计公报》公布了2019年末新疆生产建设兵团的各项数据：总人口324.84万人，管理的自治区直辖县级市10个、建制镇37个。全年农作物播种面积2077.33万亩，其中，粮食面积346万亩，棉花面积1303.16万亩，油料面积103.02万亩，甜菜面积26.84万亩，蔬菜（含菜用瓜）面积90.72万亩，园林水果面积207.6万亩。年末有效灌溉面积2068.81万亩，比上年增长2.3%。其中，高新节水灌溉面积1694.16万亩，与上年持平。全年粮食产量230.48万吨，占新疆1527万吨的15.1%；棉花产量202.8万吨，占全区的 40.54%、全国的 34.42%；油料产量 26.2万吨，占全区产量的39.45%；甜菜产量 148.33万吨，占全区产量的33.3%；蔬菜产量417.19万吨。水果产量 425.29万吨，其中，红枣200.33万吨， 葡萄84.53万吨，香梨38.8万吨，苹果68.72万吨。全年核桃产量4.74万吨。年内牲畜出栏949.54万头（只）；全年肉类总产量49.18万吨，禽蛋产量14.22万吨，牛奶产量77.57万吨。种植业耕种收综合机械化率达到94.3%，棉花机采率达到82%。全年新建及改扩建各类标准化规模养殖场30个，畜禽良种推广覆盖率达到79%。已创建国家级现代农业产业园1个、全国农业产业强镇4个、全国农村一二三产业融合发展先导区2个、全国“一村一品”示范村镇46个。

数据表明，经过数十年的发展，新疆建设兵团在粮棉油生产、畜牧业等方面取得的成就，不仅在新疆占据重要地位，在全国也有一席之地。

新疆是我国陆地面积最大的省（区），占国土总面积的六分之一。其地形地貌多样，山脉与盆地相间排列，盆地与高山环抱，概括为“三山夹二盆”。北部阿尔泰山，南部为昆仑山系。天山横亘于新疆中部， 把新疆分为南疆、北疆两部分，塔里木盆地在南疆，准噶尔盆地在北疆。人们习惯上还把哈密、吐鲁番盆地称为东疆。因南北距离达1555公里，所以南、北疆风光差异很大。新疆深居内陆，远离海洋，四周有高山阻隔，海洋气流不易到达，

形成了明显的温带大陆性气候，气温温差较大，日照时间充足，降水量少， 气候干燥。尤其在春夏和秋冬之交，日温差特别大，历来有“早穿皮袄午穿纱，围着火炉吃西瓜”的民谚。

在全区166万平方公里的土地上，有我国最大的两个沙漠——塔克拉玛干沙漠和古尔班通古特沙漠，有我国面积最大的两个内陆盆地——塔里木盆地和准噶尔盆地。特殊的地形与气候，使塔里木盆地和准噶尔盆地常年干旱，在巨大蒸发量和狂风的肆虐下，盆地边缘的地区地表硬结成盐碱地，沙漠化也逐步加剧。

千百年来，生活在新疆的人们都在与恶劣的自然环境做斗争，历代王朝对这片土地的治理也从未间断过。公元前60年，西汉在新疆设立西域都护府。因为这里地处边疆， 地域辽阔，又是多民族聚居，须长期驻扎大批军队稳定局势。但驻军多了， 粮食和其他供给又会产生困难，于是“屯田”就应运而生。

我国历史上有“百里不运草，千里不运粮”的说法。古代生产力、生产工具落后，运输主要以人、畜为主，部队戍守边疆如果靠从内地运送粮食、蔬菜，将投入大量人力、物力，为政府带来巨大的负担。于是，国家开始采取屯垦措施，即屯兵边境，开荒种地，也就是屯田种粮，目的在于戍边。屯垦一般是有组织地驻扎或移民种粮，而军队或田卒屯田往往被称为“屯垦戍边”，多是有期限的。由军转民，或招民、遣民屯田种粮，是长期或永久的，则被称为“移民实边”。

屯垦有军屯、民屯、犯屯、商屯，到清代，还有旗屯、回屯等。从汉代开始屯垦，之后历代均坚持实施，均取得了良好效果。汉唐时期主要是军屯，到了清康熙年间，实行军屯和民屯并举，以军屯带动民屯。没有民屯，军屯会发生困难；没有军屯，民屯根本站不住脚。

唐代从630年到791年在西域屯田，时间长达161年，规模也比较大，最多时可供养官兵10万以上。元朝也在西域进行了大规模的屯田， 仅在伊犁河北岸一地，就有“甘州新附军千人屯田”。到了明朝，在西域的驻军仅限于东疆哈密，没有屯田的具体记载。进入清代，新疆屯田又兴盛起来，除了26个垦区外还开创了官营畜牧业。1716年，清军在东疆哈密、巴里坤、吐鲁番三处实行军屯，在其后的195年间，屯垦范围不断扩大，东起哈密以东，西到喀什噶尔，南抵和田的昆仑山北麓， 北到额尔齐斯河以北的阿尔泰，人数最多时达到12.67万人，有力地推动了新疆地区的发展。

“屯田兴，新疆宁；屯田废，新疆乱”。自汉唐起，“屯田定西域” 成为历代政权统一新疆、巩固边防的一项基本国策。历史证明，大规模屯田，西域就安定，丝绸之路就畅通，新疆就统一在祖国的大家庭中； 屯田废除，西域就会发生分裂，动乱不安，丝绸之路也会被阻断。屯垦解决了军粮问题，减轻了国家财政和当地民众的负担，也使先进的生产力传入新疆，促进了新疆经济和社会的发展；戍边为屯垦提供稳定的社会政治环境，保障了丝绸之路的畅通，促进了东西方经济和文化的交流。

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