在服务发展大局中彰显检察担当，在助力长治久安中贡献检察力量，在聚焦监督主业中展现检察作为，在严管厚爱中锤炼检察队伍，在打造阳光检察中提升司法公信。昨日，在市十六届人大一次会议第二次全体会议上，市人民检察院代检察长宋春波向大会作郑州市人民检察院工作报告，给出过去5年“成绩单”，并对今后工作作出安排。

五年成绩单

过去五年，是检察机关法律监督工作充满机遇和挑战的五年，也是成果丰硕的五年。

站在新的起点，追寻过去5年郑州市人民检察院的铿锵足迹，郑州检察牢记“为大局服务、为人民司法”初心使命，踔厉奋发，勇毅前行，各项工作实现新跨越。

五年来，全市检察机关共有532个集体和个人获得省级以上荣誉表彰，涌现出全国先进基层检察院、全国维护妇女儿童权益先进集体、全国检察机关优秀办案检察官、全国优秀公诉人、全国案件管理业务能手等一批先进典型，84起案件被最高检、省检察院评为指导性案例、典型案例。

亮点一 服务发展大局

关键词：全力服务高质量发展

积极服务重大战略部署，聚焦“三大攻坚战”，国家中心城市、自由贸易试验区、自主创新示范区等建设，出台8份服务保障文件，挂牌成立河南自贸区郑州片区人民检察院，为郑州经济社会高质量发展提供有力司法保障。

积极助力脱贫攻坚与乡村振兴，“应救尽救”因案致贫、因案返贫群众627人，申请发放司法救助金689.7万元；选聘84名联络员，在4个基层检察院试点推行“杨来法”式涉农检察联络员制度，解决反映突出问题36个，化解矛盾纠纷45件。

积极融入全市战汛抗疫大局，先后组织11.6万人次参加各类志愿服务活动。充分运用“三远一网”，批捕42人，起诉79人，全方位筑牢疫情防控司法屏障。

关键词：全力优化法治营商环境

出台服务保障民营企业高质量发展27条意见、服务保障优化营商环境18条意见。选派88名检察服务专员提供“一对一”专属服务投资3000余亿元的29个重点项目和57家企业。

起诉职务侵占、挪用资金、破坏生产经营等侵害企业利益犯罪258件469人。

对涉经营类犯罪依法不捕985人，不诉968人，提出适用缓刑建议685人。

建立第三方监督评估机制，办理合规案件30件，让企业“活下来”“留得住”“经营得好”。

探索建立知识产权综合保护机制，起诉侵犯知识产权犯罪780人。

关键词：全力服务保障民生民利

重拳打击电信网络诈骗，深度参与“断卡”行动，起诉4080人。

筑牢食品药品安全底线，常态化开展食品药品安全“四个最严”专项行动，查办各类食品药品安全领域案件418件。

持续发力生态环境保护，起诉破坏生态环境资源犯罪847人。

推动全市生态环境质量持续改善。办理的史某等13人污染环境案，被最高检评为依法惩治危险废物污染环境犯罪典型案例。推动建立“河湖长+检察长”协作机制，对河长办及成员单位移交线索立案1091件，发出诉前检察建议105件。

办理的古柏渡飞黄旅游区违法建设行政公益诉讼案，为黄河国家战略实施提供了有力司法保障，入选全国涉水领域检察公益诉讼十大典型案例。

亮点二 助力长治久安

关键词：维护政治安全和社会稳定

依法严厉打击各类刑事犯罪，批捕37632人，起诉85305人；对故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪始终保持高压态势，批捕5093人，起诉7038人；起诉盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪21835人，起诉黄赌毒犯罪6429人。

全面落实宽严相济刑事司法政策，依法不捕19978人，不诉7396人。

重点惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪，批捕1209人，起诉1766人。

关键词：长效常治推进扫黑除恶斗争

圆满完成三年扫黑除恶专项斗争任务，推动扫黑除恶从“攻坚战”转向“常规战”；严格落实省市同步审查机制，保持严打高压态势，绝不让黑恶势力“死灰复燃”。依法批捕1281人，起诉2652人，向纪委监委移送“保护伞”线索171条，7起案件获评全国、全省典型案例，登封市院“梁氏兄弟案”专案组被评为“全国扫黑除恶先进集体”。

关键词：着力服务市域社会治理现代化

扎实推进群众信访“件件有回复”工作，办理群众来信10751件，全部做到7日内回复、三个月按期办结或过程性答复。

紧盯办案发现的社会治理方面的苗头性、倾向性问题，发送检察建议158件。

全面推行常态化检察听证，举办检察听证活动1044场，推动一批疑难复杂案件快速有效化解。

关键词：倾情呵护未成年人健康成长

依法严厉打击侵害未成年人犯罪，起诉2578人。注重教育挽救涉罪未成年人，对涉嫌严重犯罪的依法惩治，起诉1531人；对符合条件并具有悔改表现的作出附条件不起诉决定388人；帮教1174人次，43人经帮教后考入大学，帮教经验被写入《全国未成年人检察工作白皮书》。

推动密切接触未成年人行业开展入职查询44771人，解聘有前科劣迹人员59人，开展家庭教育指导470次，发出督促监护令236次，以检察监督促进“六大保护”相互融通、整体落实，市检察院被最高检、共青团中央确定为未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位，中原区院被中央政法委、司法部等授予“全国青少年普法教育先进单位”。

亮点三 聚焦监督主业

关键词：刑事检察提质增效

圆满完成认罪认罚从宽制度试点任务，适用率从2019年的71.4％上升至92.8％。

在全省率先实现派驻公安机关执法办案管理中心检察室全覆盖，监督立案383件，监督撤案342件，纠正漏捕1117人，纠正漏诉951人。

深化“派驻+巡回”刑事执行检察改革，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当2707人；加强社区矫正监督，监督纠正脱管漏管492人。

不断完善监检衔接机制，受理监察机关移送职务犯罪644人，查办司法工作人员职务犯罪27人。

关键词：民事检察精准发力

化繁简分流和一体化办案机制，受理监督案件6005件，办结5940件，五年审结增幅达1.9 倍。

对民事生效裁判提出抗诉、提请抗诉、发出再审检察建议892件，抗诉案件法院再审改变率82%，再审检察建议采纳率69.1%；对审判和执行活动中的违法行为提出检察建议577件，采纳率均超过90%；对4428件法院裁判正确的案件，做好释法说理、矛盾化解工作，维护审判权威。

强化特殊群体利益保护，支持农民工等提起民事诉讼43件，帮助追回“辛苦钱”212万元。

强力推动诉讼诚信建设，纠正“假官司”128件，对虚构案件事实、提供虚假证据、骗取生效裁判文书的张某等17人依法追究刑事责任，让打“假官司”吃上“真官司”。

关键词：行政检察打开新局

办理监督案件1292件，提请抗诉31件，发送检察建议733件，采纳率达到100％。

在全省率先实施行政诉讼监督公开听证制度，会同行政机关实质性化解行政争议110件。

持续深化行政非诉执行监督，聚焦自然资源保护、耕地保护等重点领域，发送检察建议635件，保护耕地和基本农田382亩。

关键词：公益诉讼检察有序拓展

切实履行公益“看护人”职责，与市自然资源和规划局、市生态环境局等7个部门建立协作机制。

办理各类公益诉讼案件2194件，开展专项监督20项，发出诉前检察建议1313件。

督促治理被损害、乱占的耕地、湿地、林地5570亩，守护好绿水青山；追缴国有财产3033万余元、国有土地出让金4.26亿余元；助推全市15.3万座“问题井盖”完成整治，维护好“脚底下的安全”；实地走访150余个小区，督促解决飞线充电安全隐患。

亮点四 锤炼检察队伍

关键词：党建引领筑牢政治忠诚

坚持把党的政治建设摆在首位，始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿检察履职全过程。主动请示报告重大事项92次，确保检察工作始终与党委部署要求同心同步。认真抓好中央、省委、省检察院党组巡视反馈意见整改落实，整改问题102项，建立健全相关机制24项。

关键词：改革加力带动素能提升

完成内设机构改革，检察资源配置更为优化，工作运转更为高效。

完善检察官权力清单、责任清单，推动依法办案、廉洁用权。

加强员额检察官动态管理，建立健全监督制约、司法责任追究等制度机制。

招录、遴选检察干警226人，检察干部队伍更加年轻，人才梯队不断优化。

广泛开展岗位培训、业务竞赛、实战练兵，促进提升履职能力，98名干警在全国、全省业务竞赛中获奖，27人入选全国、全省检察业务专家库。

关键词：实处用力锤炼过硬作风

严格落实全面从严治党主体责任，深入开展政法队伍教育整顿，制定完善制度35项。严格贯彻中央八项规定精神，有效运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、严管严处。常态化开展以案促改11次，持续将“严”的主基调落到实处。

亮点五 打造阳光检察

关键词：强化外部制约监督

自觉把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之下，主动向人大常委会汇报工作、接受专题调研视察30余次。精心办理代表建议和委员提案25件，确保件件有落实、事事有反馈。加强与人大代表、政协委员、民主党派、工商联的常态化联络。认真落实人民监督员制度，邀请942人次监督检察办案活动。

关键词：加强内部制约监督

不断完善检察权运行制约监督机制，通过常态化案件质量评查、业务分析研判、检察官联席会、检委会等制度，牢牢守住案件质量生命线。

建立科学合理的检察官业绩考评体系，刑事“案件比”从2018年的1∶1.41优化至1∶1.05。严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度，累计填报2079件，“逢问必录”已成常态。

关键词：持续深化检务公开

定期向社会发布典型案例、为诉讼参与人提供案件查询服务21770次。及时发布工作动态等，连续5年获评“全国检察宣传先进单位”。

今后一个时期工作安排

全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级检察院的领导下，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，全面落实本次大会决议，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干，在服务保障郑州开创国家中心城市现代化建设新局面中体现检察作为、贡献检察力量，向党和人民交上一份满意的检察答卷。

一是以检察忠诚坚决拥护“两个确立”。

二是以能动履职全力服务发展大局。

三是以检察为民持续增进民生福祉。

四是以检察办案不断助推社会治理。

五是以检察建设全面提升履职水平。

郑州全媒体记者 鲁燕