吴珍彩

党的二十大报告指出：“推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国。” 开放不仅仅是我国长期国策，面对未来，我国对开放水平和质量有了更高要求。新发展格局战略下，郑州市如何抓住政策红利释放的有利时机，合理布局，打造内陆开放高地？是当前需要思考和解决的问题。

一、利用地理优势，拓宽外贸发展空间

国家中心城市、郑州航空港区、河南自贸试区、郑州跨境电商综试区、郑洛新自创区、郑州交通枢纽中心、大数据综试区等国家战略相继落户郑州，再加上独具特色的空中、陆上、网上、海上四条丝绸之路的逐渐形成，郑州市遇到前所未有的机遇，郑州市要借助优越的地理优势，全方位拓宽贸易发展空间。首先，要以郑欧班列为纽带连接省内各地市贸易资源，扩大郑州市对外贸易规模；其次，对接“海上丝绸之路”，形成陆海联运，积极发展河南省对外大宗商品贸易；第三，以郑州航空港为载体，利用郑州跨境电商综试区政策优势，发展跨境电商贸易；第四，依托“一带一路”战略，发挥郑州市自身优势，寻求与“一带一路”沿线国家共振点，拓展外贸发展空间。

二、优化贸易方式，挖掘外贸发展潜力

首先，加快传统贸易转型升级。一方面，就政府工作而言，应对对外贸易经济进行一定的介入式管理，即采用强制性手段优化对外贸易模式，引领郑州企业积极革新，摒除传统加工手段，将经济发展与当地发展模式融合，积极创设新型的具有郑州特色的对外经济模式，强化其管辖范围内的相关企业工作绩效考核力度，确保对外经济步调与国际趋同。另一方面，企业自身要主动优化、提升。企业要加大资金、技术、人才等方面的投入，培育自主品牌，提高产品附加值。其次，创新贸易新业态，寻求郑州市外贸新的增长点。抓住机遇，积极发展跨境电商产业，完善相关产业服务体系，探索外贸新业态，挖掘郑州市外贸发展潜力。

三、提升创新能力，激发外贸发展活力

当前国际政治经济形势复杂多变，尤其是全球经济增速放缓、贸易保护主义抬头的背景下，河南省外贸要练好内功，增加技术研发、质量提升、品牌推广的投入力度。首先，要抓住机遇，利用郑州已有的各种创新平台，政府做好顶层设计，进一步完善创新激励政策和制度建设，加大科研投入，鼓励外贸企业积极研发新产品；其次，要培养和引进高端人才。一方面郑州市要依托省内高等院校和科研院所，根据需要设置相关专业，培养急需的专业人才；另一方面，政府出台各种招才引智计划，制定相关人才优惠政策，吸引全球高端人才、领军人才来为郑州发展提供智力支持；再次，发展多种形式的外贸经营主体，扩大外贸规模，激发外贸活力。

四、培育新竞争优势，提升外贸发展质量

郑州市迎来了前所未有的外贸发展机遇，除发展传统产业外，还要把更多的精力投入到新兴业态发展中，生产以5G技术、智能设备生产等为依托的相关产品，重视产品技术、品牌竞争力的培养。首先，充分发挥郑州在粮食生产、有色金属加工、食品加工和装备制造的产业优势，积极对接、整合和转化全球资源，构建国际营销网络，加快向产业价值链高端环节攀升；其次，积极培育、引进服务外包重点企业，扩大服务贸易出口；鼓励加工贸易与新型商业模式、新型贸易业态相结合，推动劳动密集型产业向技术密集型产业延伸。再次，加大综合投入力度，搭建创新平台，为企业创新提供基础环境。可加快建设新型产业园区、技术转移集聚区、高水平开放引领区、创新示范区等，大力推进生物医药、先进材料、航空物流、精密机械、国际商务会展等战略性新兴产业发展壮大，打造经济发展新优势。

五、支持本土外贸企业发展，提升民营企业管理素质

郑州市要大力支持中小外贸企业发展，壮大中小民营外贸企业力量，使其做大做强，为郑州市利用好国内国外两种资源、两种市场，实现双循环做出贡献。具体来讲，首先，政策上的支持。政府要在日常管理、税收等相关政策上进一步提供优惠措施 ，为中小外贸企业提供宽松的营商环境；其次，金融上的支持。政府要引导社会资金支持中小外贸企业，拓宽中小外贸企业的融资渠道，减少融资成本；再次，信息服务上的支持。政府一定要承担起信息服务的职能，为中小外贸企业提供有效信息，搭建各种平台，引导中小企业与外国企业的合作；最后，人才上的支持。政府制定相应政策鼓励、支持高级人才到中小民营企业施展才华。

（作者系河南牧业经济学院副教授）