霍倩倩

一、进一步优化对外贸易结构

1.对外贸易增长主体多元化

近年来，郑州市对外贸易规模快速增长，但统计数据显示连续多年对外贸易贡献率中富士康遥遥领先。以2019年为例，河南省全口径进出口贸易总额为3994.4亿元人民币，其中占比最大的是富士康集团，达到75.6%，虽然这几年该比重有所下降，但富士康在郑州市进出口贸易中的占比仍在60%以上且相对稳定，这充分表明郑州市对外贸易的主体相对单一，主要依靠极少数的企业支撑整个市的对外贸易规模，增长潜力有限，整体外贸风险较大。综合来看，郑州市应该下大功夫培育进出口贸易经营主体、培育龙头企业，扭转当前一家独大的局面，培育更多的经营主体参与对外贸易，这样一方面能够有效缓解当前郑州市对外贸易增长主体单一的欠佳局面，另一方面也是进一步拓宽对外贸易产业范围和市场范围的有效途径。

2.着力培育进出口新优势

进入新世纪以来，国际市场经营环境的变动使得商品的竞争优势发生了本质性的转变，由原来的低成本、低价格转型为高技术含量、高品牌知名度。因此，只有实现出口竞争优势的转变才能进一步扩大郑州市商品出口规模、实现商品出口的可持续性发展，才能在这个快速发展的社会背景下占据一席之地。郑州市出口产品要想立足于国际市场，必须要培育进出口商品新优势。具体而言：一要加大资金扶持力度、减少进出口关税、发放出口补贴，鼓励企业强化技术研究和新产品研发，使郑州市的对外贸易结构与世界贸易结构发展步伐保持一致。二要打造企业品牌、发展知名企业，为企业品牌创建给予资金和服务支持，利用名牌效应把河南制造推向世界市场。三要根据企业发展的具体要求去选择需要重点发展的服务产业，创建服务贸易发展平台、完善服务贸易的发展体系、调整服务结构，吸引更多的外来服务行业。

二、提高利用外资的数量与效益

1. 引导外资参与产业结构调整

郑州市应从政府和企业两个层面引导外资参与产业结构调整，一方面，政府应该通过制定相关的产业发展规划细则，积极规范和引导外资向这些产业流入，扶持相关的产业发展，进而促进其产业升级和区域经济发展；另一方面，要针对性的扶持相关的新兴产业，引导未来发展潜力和增长空间大的企业快速发展，通过有意识的企业扶持优先促进一批新兴产业的发展并引导外资向这些产业领域内的企业流动、促进产业升级发展，最终带动郑州市区域开放型经济发展，这不仅能带动周边省区的直接投资，而且能吸引更多的国外企业在豫投资。

2.全面实施引资多元化战略

目前郑州市的外商直接投资主要来源地为中国台湾、香港、澳门地区和东南亚部分国家，来源渠道相对单一，未形成体系化的外资来源渠道，尤其是来自欧美发达国家的资本较少，未能充分利用资本充裕国家的资金。因此，本研究认为郑州市在利用外资的过程中应该拓宽外资来源渠道，促进外资来源多元化发展、提高外资的整体规模和综合质量。外资来源渠道多元化将进一步扩大外资的规模，多元化渠道将增加来郑州市投资的数量，投资主体基数的增加必然促进利用外资的整体规模。

3.制定发展规划以创新投资环境

对于来之不易的外资，我们首先要提前制定好合理的发展规划以充分利用外资，有效地促进郑州市经济的发展和城市建设。郑州市首先应当依据《中共河南省委省人民政府关于构建开放型经济新体制的实施意见》加强实行开放带动战略，全面提高利用外资质量水平，放宽市场准入限制和鼓励外资企业引进先进的技术设备来发展高科技制造、绿色制造等先进制造业，并且鼓励外资参与社会资本合作项目，改进外资参与的配套政策措施来强化对投资风险的控制；其次要创造安全良好的投资环境来保证外资的高效使用。

4.依托自身优势培养产业集群

当一个地区经济发展到一定阶段的时候，培养产业集群是有效地提高经济竞争力的重要途径。郑州位于中国中部城市的中心地带，与全国其他地区相比是极其重要的航空、铁路、邮电枢纽城市，可以利用优秀的传统民间艺术发展展览业以及利用与东南沿海和海外市场连接的区位优势进行高科技成果的推广，并且以郑州市丰富的土地资源、人力资源和农业资源为依托，拓展对外渠道、形成对外产业集群，提高区域经济竞争力。

三、实施合作“走出去”发展战略

1.壮大对外承包工程队伍

目前郑州市对外劳务合作主要以工程承包的形式居多，尽管整体规模保持稳步增长但是增长速度较为缓慢，总体规模未实现突破性增长，同时郑州市对外劳务输出主要以低水平的规模增长为主，而高水平的管理团队和技术团队对外输出偏少。因此，郑州市应进一步壮大对外承包工程队伍，一方面，要实现对外工程合作板块劳务输出的总体规模，规模的壮大将进一步的促进劳动力输出、促进劳务创汇的规模；另一方面，要重视对外承包工程队伍中管理层和技术层的规模，提高劳务输出的整体效率和质量，全面提升郑州市开放型经济的综合发展水平。

2.开拓新市场

郑州市要基于既有的市场基础进一步拓宽国际经济合作的新市场，由原有的市场向更大规模、更高水平、更大范围的市场拓展，充分发挥当前中国全面开放的战略优势，借助我国对外开放的总体布局开展郑州市的对外合作市场开拓，充分发挥郑州市的技术、管理、人员等各个方面的综合优势，促进更高水平的市场拓展。

3. 提供保障措施鼓励企业“走出去”

一方面，郑州市要提供合理的政策、充足的资金和完善的服务扶持大中型对外贸易企业集团快速升级为行业龙头，把大中规模的企业联合起来统一对外承接工程。大企业可以通过带动中小企业、大项目拉动小项目，使之能充分发挥资金、技术、人才等要素的聚集效应，进而成长为郑州市对外承包工程的主导力量。另一方面，郑州市要开拓出口新领域，积极落实出口退税政策，做好原产地标记和普惠制保护工作从而加强出口加工区建设，为扩大出口规模提供更多机会。 （作者系郑州升达经贸管理学院商学院讲师，硕士研究生）