孙 婷

乡村振兴是党中央的重要战略部署，其中高质量发展数字乡村建设是乡村振兴战略的重点工程。

一、郑州数字乡村建设的实践

郑州市积极贯彻落实中央、省、市关于乡村振兴战略等相关政策，其中数字乡村建设目前发展态势良好，具体表现为：

1.政策大力支持。随着乡村振兴战略成为国家重点发展战略，郑州高度重视此项国家战略，2020年6月郑州市出台了《关于加快推进农业信息化和数字乡村建设的实施意见》，《意见》以推动郑州数字乡村建设、发展智慧农业为目标，强化农业农村信息化基础设施建设，完善信息服务体系，加强试点示范，促进信息技术与农业现代化相融合、与农民生产生活相融合、与乡村振兴相融合。这些都为郑州数字乡村建设营造了良好的政策环境。

2.网络建设持续发力。郑州统筹实施农村4G和5G网络覆盖、光纤宽带覆盖、网络提速降费、网络惠民等工程，打造服务“三农”“一张网”，推动5G、物联网等新一代信息技术在农业农村领域的推广应用。

3.智慧农业助农业增收。近年来，郑州数字乡村建设将信息化引入农业生产全过程，建设了一大批“数字田园”“数字牧业”以及农业物联网技术示范应用基地和智慧养殖示范园区。物联网以及智能设备的应用提高了农业生产力，实现了农业增收。

4.农村电商促经济增长。郑州初步建成了县、乡、村三级农村电商公共服务体系，实现了所有县域和大部分乡村电商服务的覆盖。郑州数字乡村建设通过发展农村电商，进一步拓宽了农村产品销售渠道，解决了农村买难、卖难问题，有力助推了县域经济快速发展。

二、郑州数字乡村建设的现实约束

郑州数字乡村建设虽取得了一定的成效，但也要看到郑州数字乡村建设还不够成熟，具体表现为：

1.数字乡村信息基础设施相对落后。新一代信息基础设施、新型数字资源基础设施、农业农村信息化服务平台等与北京、浙江、沿海等省市数字乡村信息基础设施相比还有差距。

2.数字乡村经济转型升级受限。推动数字乡村经济转型升级，需要对其农业生产、销售等全过程进行数字化。郑州目前在生产销售等环节的数字化升级并不顺利，而且在推动过程中还存在技术缺口。

3.乡村治理体系的数字化水平较低。数据在乡村治理中的价值未能得到有效地发挥。一些乡村的村务、财务未能实施网上公开，农村集体经济和集体资产不能做到数字化管理，数字技术在民生保障、社会管理等方面的应用水平较低。

4.数字乡村建设人才缺乏。多数乡村缺少信息化人才，特别是缺少可以带领乡村居民从事数字乡村建设的人才。一些基层干部对数字乡村建设的认识不够充分，乡村信息化发展缓慢，对人才进行培养的重视程度不够。

三、郑州数字乡村建设的着力点

1.完善数字乡村建设要素，助推数字乡村建设转型升级。

第一，提升数字乡村信息基础设施建设水平。推动高速宽带网络在郑州乡村的全覆盖；加强农业农村物联网建设；推进北斗卫星系统和遥感技术在郑州乡村农业的应用；利用地理信息资源，开发农村农业信息管理系统；强化全市农业农村、农产品物流等信息化大数据平台建设，为郑州数字乡村建设提供经营、管理等服务保障。

第二，加大农村信息人才引进与培养。应出台一系列信息化人才留乡就业优惠政策。应依靠科研院所、高校的优质资源，通过聘请专家提供技术指导，引进高层次人才支持郑州数字乡村建设。充分发挥职业技能学校、企业和培训机构的作用，对高素质农民进行信息化应用技能和农业科技知识的培训，打造一批热爱农村、善于经营和掌握技术的新型职业农民队伍。对回乡创业的企业家、高校毕业回乡的大学生和返乡的农民工在政策上给予支持，为数字乡村建设提供人才保障。

第三，拓宽数字乡村建设投资渠道。通过各种渠道加大对数字乡村建设资金的投入力度和专项资金的扶持力度。在资金的投入方式和支持手段方面有所创新，可通过政府购买、建设基金、专项经费补贴、项目经费、小额免息贷款、低息贷款等形式，探索财政支持与社会融资相结合的模式，给予数字乡村建设给予多方面的支持。同时在乡村配备便捷的服务站点和自助式服务终端，为村民提供“足不出村”的便民金融服务。

2.丰富数字乡村应用场景，强化数字乡村建设融合力度。

第一，强化现代信息技术与产业发展的融合力度。通过加快建设人工智能、大数据等现代信息技术在乡村现代农业示范园的运用，全方位提升郑州乡村数字建设水平。依托乡村数字农业建设项目，建设水稻、玉米、小麦、花生等农作物物联网示范基地，实现乡村农业产业智能化；建立林果业、畜牧业和渔业智能化产业模式和现代信息服务体系；提高乡村农产品加工业的智能化与自动化水平。

第二，强化现代信息技术与生产管理的融合力度。通过推行精准化的农业、畜牧业、渔业、林业和果业生产，逐步实现乡村生产管理智能化。大力支持乡村农业科技应用信息技术服务平台建设，以及乡村农业科技成果转化的现代信息服务体系建设。全方位推进现代信息技术运用于农业设备、农机作业和农业机械管理。建立农产品质量安全、绿色和有机追溯管理体系，为发展绿色农业、打造农业品牌提供保障。

第三，强化现代信息技术与经营服务的融合力度。通过在乡村推行“互联网+农户”计划，引导农民参加现代信息技术的教育培训，打造信息化新型职业农民。加强农产品物流设备及仓储保鲜冷链的信息化建设。充分利用大数据、信息平台为数字乡村建设提供农业气象、市场信息、农产品供应、农业病虫害防治等全方位服务，为数字乡村建设提供保障。

第四，创新治理模式，提升乡村治理的数字化水平。数字乡村建设需要建立乡村治理平台，推广“大数据+网格化”的经验做法，提升乡村平台的服务能力，进一步提高办事效率，简化办事流程。要推进智慧社区向农村延伸，提升郑州乡村基层党建的现代信息技术水平，在郑州乡村建立“互联网+党建”智慧融合平台，实现基层组织活动方式的创新。

3.培育数字乡村建设的新业态新模式，突出郑州数字乡村建设特色。

第一，培育数字乡村新业态。在郑州乡村建设中，应打造健康养生、创意农业、休闲农业、认养农业和观光农业等休闲农业精品。以数字化赋能乡村旅游、认养农业，为游客提供游前、游中、游后良好体验，促进健康养生、休闲观光、创意民宿等新业态的发展。

第二，培育数字乡村新模式。要依托省、市电子商务公共服务平台，将县、乡电子商务实体机构打造成为上下联通、快速协同，为农户提供快捷、有效的线上、线下数字乡村销售新模式。要探索农产品绿色供应链，推广绿色物流，探索乡村物流配送新模式。同时还应培育一大批直播带货的优质农村电商品牌，助推郑州数字乡村建设。

4.建全数字乡村建设运行机制，推动数字乡村建设可持续发展。

第一，加强组织领导，强化责任落实。应成立郑州数字乡村建设工作领导小组，各级、各有关部门要建立明确的协调联动工作机制，为郑州数字乡村建设的实施方案、金融扶持政策、重点项目和重大工程提供统筹与保障。在郑州数字乡村建设过程中要发挥基层党组织的统筹协调作用，强化责任落实。

第二，明确建设目标，做好整体规划。在建设时要确保郑州数字乡村建设目标、建设步骤与中央、省、市数字乡村建设实施意见相衔接，全面统筹编制郑州数字乡村建设规划和实施方案。各县（区）要结合当地实际来梳理数字乡村重大项目、重要事项和重要时间节点，确立郑州数字乡村建设短期目标、阶段性目标、具体实施步骤以及相关负责部门。

第三，构建数字乡村建设的评价体系。要根据中央相关部门的具体要求编制数字乡村自评体系，同时要建立数字乡村建设的考核、奖惩制度。要科学编制郑州数字乡村评价体系，确定郑州数字乡村建设指标，建立专门的监督部门，定期开展郑州数字乡村建设的监督、评价工作。

（作者单位：中共郑州市委党校）