吴 峥

一、统一战线对促进民营经济健康发展意义重大

民营经济在我国国民经济中占有越来越重要的地位。在推动形成国际国内双循环新格局中，民营经济是一支重要力量，既关系我国经济转型升级和高质量发展，更关系宏观经济稳定甚至我国改革大业的成败。促进民营经济健康发展已是党和国家的重要战略目标。党的二十大报告强调：“统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”在此关键时期，发挥好统一战线法宝作用，对促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长意义重大。目前“两个毫不动摇”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，发展民营经济已成为党和政府长期坚持的方针政策。作为服务和促进党和国家重要工作法宝的统一战线，可以更好地促进民营经济健康发展。统一战线既是促进民营经济人士健康成长的必要手段，也是建设新型政商关系的重要桥梁。

二、统一战线促进民营经济健康发展的郑州实践

在省委、市委的坚强领导下，在省委统战部、省工商联的精心指导下，统一战线在促进郑州民营经济健康发展方面做了大量工作，取得了积极成效，具体表现如下：

1. 推进了政策落实。一是出台了《关于促进民营经济健康发展的若干意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》等“2+6”系列扶持政策，出台了40条促进民营经济健康发展的有效措施。二是实施民营企业创新提质行动。鼓励民营企业认定国家高新技术企业，开展科技小微企业“金种子”孵化，对中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地和民营企业建设的科技企业孵化器、众创空间给予奖补。三是实施民营企业转型攻坚行动。深入推进重点行业和骨干企业转型攻坚，健全“一个行业、一名市级领导、一套工作班子、一个工作方案、一抓到底”的工作机制。

2. 完善了平台建设。一是大力发展创业平台。持续推进综合性创业孵化平台建设，支持高校建设大学生创业孵化平台，充分发挥平台孵化作用。二是小型微型企业创业创新示范基地和中小企业公共服务平台。构建完善国家、省、市三级中小企业公共服务网络体系，建立公共服务平台库。三是产学研对接平台。组织中小企业加强与科研单位交流合作，每年组织企业参加全省产学研联系对接活动。四是重点企业培育平台。去年郑州市共组织认定“专精特新”民营企业近300家。五是经贸和技术交流平台。利用自贸区、航空港实验区等国家战略平台，发挥中欧班列、跨境电商、多式联运等优势，鼓励中小企业、民营企业走出去。

3. 改善了营商环境。一是消除政策棚架。紧盯民营企业发展面临的痛点堵点难点，将涉企政策落实情况纳入监督检查内容，切实打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让民营企业享受平等待遇。二是维护公平的市场竞争环境。实施市场准入负面清单制度，落实民营企业与国有企业同等待遇，享受平等的准入标准和优惠政策。三是打造高效的政务服务环境。全面推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，推进审批服务事项“十统一”。四是促进诚信经营。强化企业家信用宣传，推行企业家诚信承诺制度，建立企业家个人信用记录和诚信档案，强化守信激励和失信惩戒机制。

4. 减轻了民企负担。一是全面落实税收优惠政策。对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免。二是降低企业成本。建立了全市工业用地弹性供地机制，降低民营企业用地成本；实行小微企业“零成本”接电，全面落实“一般工商业电价下调10%”政策，推进中小企业与大工业用电同价；开展全市物流公共信息服务平台建设，有效降低企业的物流成本。三是加大创业资金扶持。扩大一次性创业补贴政策覆盖范围。四是加大财政资金支持民营企业力度。

5. 提供了金融支持。郑州市着眼贯彻搭建“多元融资、服务高效的金融服务体系”要求，出台了《郑州金融支持民营经济高质量发展若干政策》等文件，明确市级财政资金对政策性融资担保公司及小额贷款公司的奖补支持，利用政府资金的引导和杠杆作用，探索服务和促进中小企业融资的创新举措。

6. 畅通了政商渠道。一是出台《关于加快建设国际化法治化便利化营商环境的意见》，全力打造公开透明营商环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系。二是充分发挥群众监督和舆论监督的作用，坚决惩治以权谋私、钱权交易、贪污贿赂等违纪违法行为。三是建设安全的周边经营环境。严厉惩处危害企业生产经营的涉黑涉恶腐败和“保护伞”，坚持深挖细查，依纪依法严惩。四是营造舒心的干事创业环境。坚决查处诬告陷害行为，对查实的依纪依法严肃处理，为干事创业的干部和企业家主持正义。五是支持商会建立维权渠道，积极调解发生在会员企业之间、会员企业与客户之间的经营、管理、劳资等方面的矛盾和纠纷。

三、统一战线促进民营经济健康发展的工作建议

1. 持续优化民营经济发展环境。全市应持续优化稳定公平、透明、可预期的发展环境，充分激发民营经济生机活力，持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策制度，完善社会信用激励约束机制和市场化机制。

2. 持续加大对民营经济的支持力度。完善支持政策直达快享机制，畅通与郑州民营经济人士的沟通渠道，及时回应关切和利益诉求，精准制定实施各类支持政策，强化政策沟通，完善政策执行方式，加强政策协调性，切实解决实际困难。

3. 持续强化民营经济发展的法治保障。健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。依法保护民营企业产权和企业家权益，构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制，完善知识产权保护体系、监管执法体系，健全涉企收费长效监管机制。

4. 持续推动民营经济高质量发展。积极引导郑州民营企业践行新发展理念，深刻把握存在的不足和面临的挑战，转变发展方式，调整产业结构，转换增长动力，坚守主业、做强实业，提升科技创新能力，推动数字化转型和技术改造，鼓励民营企业提高国际竞争力。

5. 持续促进民营经济人士健康成长。发挥郑州市工商联桥梁作用，全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，培育和弘扬企业家精神，引导民营经济人士有序参政议政，构建亲清政商关系，引导民营经济人士弘扬企业家精神，用务实举措稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心。

6. 持续营造关心民营经济发展壮大的社会氛围。做好宣传舆论工作，引导和支持民营经济履行社会责任，展现良好形象；培育尊重民营经济创新创业的舆论环境，营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围。