本报记者 杨丽萍 刘盼盼

九九重阳节，最美夕阳红。每年的农历九月初九，是中华民族传统的敬老节日——重阳节，也称“老年节”。今年，关爱帮扶、文化艺术节、全民健身等2024年全市“敬老月”活动也正火热开展，打太极、看电影……新时代“银龄行动”为老年生活增添一份精彩。

近年来，郑州实施积极应对人口老龄化国家战略，推进养老事业产业协同发展，有效构建和完善了居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，我市养老服务已迈向从“量的发展”到“质的提升”的全新阶段，随着养老服务工作的深入推进，老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的画卷正在徐徐展开，一幕幕让“养老”变“享老”的温暖图景正在郑州不断上演。

民生“实事”绘就“老有所养”幸福卷

小饭碗装着大民生，老年人助餐服务既是老年人关心的“关键小事”，也是关乎千家万户的“民生大事”。

10日中午11时，家住管城区陇海马路街道紫荆社区的居民张奶奶像往常一样，闻着“老年食堂·妈妈餐厅”飘出的阵阵饭香，掐点儿走了进来。

“就我们老两口在家，做得多了怕剩，简简单单吃又担心营养不够，这餐厅多方便啊，下个楼的功夫就能吃上热乎饭。”自从社区建成老年食堂后，张奶奶和院里的老人足不出院就能享受美好“食”光，一个个都成了这里的常客。

服务跟着老人走，养老就在家门口。这是郑州大力推进养老服务事业的一个生动剪影，也是郑州为守护这座城市160多万老年群体所做的众多温暖的事之一。

近年来，郑州大力推进为老助餐服务，全市已建成助餐点600家，覆盖40%的城镇社区和10%的行政村，可满足老年人开心养、就近食需求。

家住外贸家属院的张阿姨，一到饭点就约着几个老姐妹来家附近的养老服务中心吃饭、理疗；在食堂吃饭的李大爷更是这里的“铁杆儿粉丝”，“这里离家近，服务也好，子女过来探望也方便。”李大爷笑呵呵地说。

位于高新区枫杨办事处的锦华苑老年食堂，利用董府家宴的场地，实现资源共享，既解决了选址问题，又降低了成本，针对70岁以上的老年人，确定了食堂“三荤三素两主食两汤羹，10元自助”的定价策略，让老年人吃得好、吃得放心、吃得优惠。

养老不离家、养老不离社区是李大爷和众多老年人的心愿，郑州市金水区大石桥街道养老服务中心建成后，成为辖区众多老人温馨“享老”的港湾。

为满足老人养老需求，郑州市完善养老服务设施体系，全市新增养老托老床位6000张，总量达到6万张，等级以上养老机构占比达45%，护理型床位占比约64.2%，形成以县级特困供养机构、乡镇敬老院为兜底保障，以社会养老机构、街道养老服务中心、乡镇区域养老服务中心为托养支撑，以社区（村）日间照料中心为居家延伸的三级养老服务网络，托起老人晚年生活“稳稳的幸福”。

打造无障碍环境，是老年人能够平等、充分、便捷地参与和融入社会生活的“必需品”。

为了让居家养老的老人们安全、舒心地居住、生活，郑州围绕“十四五”时期“一老一小”发展目标谋划储备37个养老重大项目，开展老旧小区适老化改造工程、为特殊困难老年人家庭免费实施适老化改造、开展特殊困难老年人探访关爱等，其中今年已完成2000余户特殊困难老年人适老化改造。郑州市即将推出的居家适老化改造“焕新”活动以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作便利、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要内容，将适老化、智能化、老年用品等作为基本项目，全方位满足老年人居家适老化改造需求。

全链式医养结合模式守护“夕阳红”

探索智慧养老、医养结合、加快养老产业人才培养……近年来，郑州市通过部门联动、社会参与、市场运作，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务模式，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，满足老年群体的多样化需求。

巩义市康店镇养老服务中心是一家乡镇敬老院转型区域养老服务中心项目，采用公建民营模式，在满足特困集中供养人员照料护理基础上，面向社会老人开放空余床位，推出“医养康”一站式养老服务，配有52 张养老床位，致力打造集养老服务、医疗康复、预防保健等功能的复合型康养服务中心，还开展乡村嵌入式养老服务，向周边村庄有需求的家庭提供居家养老、家庭病床、社区养老、上门家政、社区大食堂等惠民延伸服务，构建智慧养老服务体系，让群众在家门口就能享受到高质量的医疗和养老服务。

在金水区未来路街道养老服务中心，一楼主要为老人提供日间照料、养生餐饮、老年大学、中医门诊、康复医疗等多样化的养老服务，二楼主要为高龄长者提供短托、中托、长托、计时托、术后康复、慢病管理等养老服务，该街道以“物业+养老”为模式，联动辖区内11个社区日间照料中心，提供助餐、助浴、助医、助洁等专业、平价的综合养老上门服务。

围绕发展社区普惠型养老服务，郑州市全力构建“15分钟养老服务圈”，30余家街道综合养老服务中心带动辖区社区日间照料中心，形成“以大带小”运营模式；将居家社区养老服务设施融入网格化基层治理体系，明确城市街道、社区管理服务职能，制定政务服务清单，引导街道、社区积极参与居家养老服务。

目前，郑州建有各类养老设施1266家，其中街道养老服务中心114家、社区日间照料中心1052个、社会办养老机构100家。同时开发智慧养老服务平台、安全监管平台，建立老年人基础信息库，加强市、县两级互联互通。目前已经基本建立起“区级—街道—社区”三级联动智慧养老服务平台。

随着社会老龄化程度的加快，健康养老需求也日益强劲，医疗卫生与养老服务相结合，是积极应对群众需求的长久之计。

近年来，郑州打造了一批体现医养结合特色的养老服务中心，有效衔接社区养老服务与医疗服务，如与郑州大学第五附属医院为邻的二七区福华街街道养老服务中心，其二楼的长廊通道把养老院和医院门诊楼连通起来，一旦有突发情况，可以随时到隔壁就医。

据统计，目前郑州通过新建、转型改造等方式建设老年病医院5家，设立老年医学科的二级及以上综合性医院23家；建设安宁疗护中心67家、床位1230张，实现了区县（市）安宁疗护中心设置全覆盖。全市现有两证齐全的医养结合机构48家、床位8000余张，建成“全国示范性老年友好型社区”26个，将老年康复护理服务延伸至居家。

养老惠民政策抚慰老人心

户籍数据显示，截至2023年年底，全市60岁以上老年人166.89万人，百岁以上老人482人，郑州已进入轻度老龄化社会。

为进一步提高我市高龄老年人优待水平，保障老年人共享经济社会发展成果，我市不断扩大高龄津贴发放范围，2015年起，将高龄生活补贴发放范围扩大到80周岁以上所有户籍老人，实现高龄津贴全覆盖。2021年升级高龄津贴发放系统，推行高龄津贴申请线上线下结合、统一通过“一卡通”系统发放。

低保等困难老人，每月养老补贴不低于60元，为老年人提供养老政策咨询等顾问服务，持老年卡每月可免费乘坐公交、地铁；全市具有本市户籍的年满80周岁的老年人均可享受100元至300元的高龄津贴政策……2023年，我市出台《郑州市基本养老服务清单（2023版）》，提出到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，老年群体幸福感、获得感、安全感有效提升。

上街区低保老年人张大爷今年79岁，经评估属于全失能老人，直接免费入住在上街区敬老院。张大爷的免费入住得益于郑州今年新出台的政策——支持经济困难失能老年人集中照护服务，即低保对象中完全失能的老年人入住定点养老机构时，缴纳其本人已获得的全部行政给付后，不足部分由政府补足。张大爷入住当地养老机构需要2000元左右费用，享受政策后，扣除掉已获得的低保金、残疾人补贴等1000元后，政府再补贴1000多元，可以直接免费入住。

养老服务做好“兜底”，老人生活才能“有底”。我市全面搭建完善养老服务“1+4+N”框架政策制度标准体系，制定出台郑州市“两意见一规划一清单”并有效落实，加快农村养老服务设施建设，补齐农村养老服务短板，促进农村养老服务质量提升，为有需求的家庭和老年人形成养老服务清单建议，打通养老服务到老人身边的“最后10米”；鼓励居家社区养老服务与行业融合发展，形成一批“智慧+”“家政+”“物业+”等特色养老服务模式，推动养老服务资源进一步向老人周边、身边、床边聚集。

“家有一老，如有一宝”，从老有所依到老有所享、老有所乐，郑州正在积极发展“银发经济”，增进老年人福祉，守护最美“夕阳红”。