本报讯（记者 裴其娟 ）目前，越来越多独生子女的父母正步入老年，如何养老？正在积极打造健康中国示范区的杭州市，在这方面已先行一步。

据《杭州日报》近日报道，杭州市规划部门会同民政部门组织编制的《杭州市养老设施专项规划修编（草案）》已提请市政府审批。该规划对全市10区养老设施现状进行了全面梳理，对各级养老机构和街道级居家养老服务照料中心分别进行了布点，还从“老有所学、老有所乐”的角度对其他养老服务设施进行建设引导，进一步指导养老设施建设、提升养老服务水平。

完善街道社区设施

满足“居家养老”需求

“不少人可能认为，随着社会的进步，去住养老院会成为养老的主流，但调研发现，目前，杭州入住养老机构的老人仅占4%左右。”据杭州市规划院项目负责人介绍，从杭州市的养老现状看，居家养老仍将是杭州未来养老的主流。

2018年，杭州已建成社区及街道级照料中心2800余家，建成老年食堂（助餐服务点）1200多家。

新的规划将在居家养老方面发挥街道—社区层面更大的能量，推进综合性、示范型中心的建设，打造嵌入式养老。提出每个街道（乡镇）至少集中建设一处面积较大、功能齐全、具有日托床位和配送餐功能的综合性照料中心，构建“街道（乡镇）—社区（村）”两级居家养老服务照料中心体系，实现居家养老服务照料中心城乡社区（村）全覆盖。使杭州的老人们在城区15分钟、农村20分钟步行范围内实现到街道或社区的居家养老服务照料中心解决就餐、医疗、娱乐、文化等需求。

公办机构托底保障

民办机构重在护理

尽管居家养老是杭州未来养老方式的主流，但机构养老亦不容忽视。2017年，杭州机构养老床位数达市区每百名老人4.27张，位于全国先进水平，但也存在公办养老一床难求，民办养老机构价格相对高，规范管理和可信度令人担忧等问题。

此次规划区别公办与民办养老机构在选址、建设、管理中的不同特征，引导公办机构以托底保障为主，民办机构着重提升护理功能，为占老年人口5.58%的9.33万名失能、半失能老人提供服务。

城乡共融统筹规划

兼顾外来人口养老

本轮规划还为外来人口养老预留了一定空间，对新建住宅落实居家养老用房配建指标，从每百户20平方米提升至每百户30平方米，并要求最低不少于300平方米集中布置。

本轮养老设施规划首次从城乡共融的角度出发，将农村养老纳入规划统筹，覆盖全市10区，更多地涉及了农村地区，对农村地区养老设施布局进行更多指导，进一步推动公共服务均等化。规划还对全市养老设施体系做了顶层设计，理清了各级设施的功能定位，更好地指导各级各类设施的发展建设和管理，保障了养老用地空间及后续的实施。