调控的命门是空置率

本栏主笔 马晓鹏

“农民都知道，冬天如果不冷，害虫就冻不死，第二年的收成就不会好，同样，楼市的正常调整如果不能完成，半途而废，中国的房地产行业就很难走上健康发展的轨道。”这句话就是不久前CCTV2经济半小时“调控不宜半途而废”节目里，主持人的总结语，态度很是明朗和直接。 节目中最让人惊心动魄的是很多楼盘成为“无人区”，空置率惊人。

判断房地产行业是否健康的数据和指标有很多，但我感觉空置率可能是最直观的判断调控成效的一个标准。因为房子是给人住的，如果成为一个投资和投机的金融工具，就失去了房产存在的最坚实和最根本的基石。

对空置率的数量界定，国际上一般为：4%至5%为适度空置率，10%则为警戒空置率，超过这一界线即为严重空置，已进入红灯区。空置率在20%以上，为商品房严重积压。而我国目前的空置率已达到26%，所以国家必须采取一系列措施，甚至是强制措施，以使商品房空置率在一定时期内降到比较合理的区间，否则将给国民经济带来一系列的严重问题。

房屋闲置现象在每个国家都存在，但是，世界各国法律对这种现象的容忍度却是截然不同的。而目前，欧洲国家正在向闲置房开战，据报道，这些国家所采取的措施千奇百怪，但万变不离其宗：

在荷兰，法律规定，如果一套住房空置一年以上，“不速之客”就可以入住，除非空置房业主能够证明其住房的闲置时间还未超过12个月，他就必须在政府的协调下无偿提供这些住房；在瑞典，政府甚至直接将无人居住的住房推倒；在德国，业主必须使空房得到重新利用，在房屋闲置率超过10%的市镇，当地政府还会推倒那些无法出租的住房；在法国的一些城市中，房屋闲置的第一年，业主必须缴纳的罚金为房款的10%，第二年为12.5%，第三年为15%，以此类推；丹麦政府则在50多年前就开始对那些闲置6周以上房屋的所有者进行罚款。

不仅欧洲，美国对闲置房也毫不客气。在美国亚特兰大的一些地区，甚至有业主出钱让人租住其房屋以逃避因房屋闲置而面临的处罚。此外，美国的克利夫兰和巴尔的摩等城市与德国和瑞典一样，也将空置房推倒。

这些国家为何如此严厉地对待空置房呢？是为了使有限的住房资源最大限度地得到利用。如果大量住房闲置，就会使得一部分人的居住空间受到挤压。而几乎欧洲所有国家的法律，都把住房视为一项基本的人权，要求政府必须解决住房问题。

在荷兰，早在1901年，荷兰就颁布了《住房法》，要求政府向居民“提供充足住房”。荷兰政府为此共建造了239.36万套公共住房——这一数字对人口不多的荷兰而言是相当大的。

空置率不降低，不回到安全的警戒线以下，调控的目标就难以实现，否则就是治标不治本，因为这是调控的命门之所在。