李秀山

党的十七大明确提出要继续解放思想，并作出了解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝的重要论断。组织部门是党委的重要职能部门,在新一轮解放思想的热潮中必须当好排头兵，按照中央组织部门的要求，牢固树立“面向世界、服务全局、历史进步、创新发展”四种眼光，冲破思想桎梏，谋求组织工作新跃升，为经济社会跨越式发展提供坚强的政治和组织保证。

一、树立面向世界的眼光，审视组织工作现状

“面向世界的眼光”，就是要求组织工作的视野要开阔，适应时代、适应形势、与时俱进，站在新的更高的起点上，更好地审视自身，查找差距，改进不足。

进入新世纪新阶段，世情、国情、党情的新发展、新变化，给组织工作提出了新课题、新机遇、新挑战。站在新的历史起点上审视组织工作，可以看到组织部门中的一些思想观念与新形势新任务的要求还有许多不相适应的地方，特别是在一定程度上存在“只求保险、怕担风险，只防出错、不求出新”的保守思想观念。比如在调整不称职领导干部时，怕出乱子，“不敢越雷池一步”。有的感到干部改革工作难创新，甚至认为“谁改革创新谁吃亏”，因此因循守旧，徘徊不前。还有的存在观望等待心态，认为基层工作就是埋头干，“山沟里出不了马克思主义”，改革创新是上边的事，造成基层组织工作创新不多、办法不多。这些问题的存在，决定了以思想解放为先导、进一步推动组织工作创新既十分必要又十分紧迫。

二、树立服务全局的眼光，更新组织工作观念

“服务全局的眼光”，就是指组织工作不是单纯的意识形态，而是要与经济、社会、文化建设相联系，更好地为改革开放的各项事业服务，从而有针对性地把握住工作重点。

组织工作服务全局，首要任务是更新观念。一要树立“大组织”观念。准确把握“组织部也是科学发展的促进部，也是全面小康社会建设部”的科学定位，更好地服务党委中心工作，切实把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，组织活力转化为行政执行力，努力形成与经济社会发展相互促进的工作格局。二要树立以人为本的观念。坚持尊重人、依靠人、发展人、为了人的人本服务理念，坚持关心人、培育人、爱护人、理解人的人本管理理念，既要体现对党员干部的严格要求，又要考虑其合理的利益诉求，特别是要加大对在条件艰苦地方努力工作的同志和困难党员的关爱力度。三要树立敢为人先的观念，在工作上敢闯、敢试、敢冒、敢干，快人一拍,抢先一步，形成锐意进取、克难攻坚、永争一流的作风。四要树立优质服务观念，主动服务发展、服务基层、服务群众，为党员干部和各类人才办实事、做好事、解难事，增强组织部门的亲和力，把组织部门建成名副其实的党员之家、干部之家和知识分子之家。

三、树立历史进步的眼光，弘扬组织工作传统

“历史进步的眼光”，就是以历史的、客观的、发展的、全面的、辩证的眼光看待问题，继承历史经验，总结新鲜经验，研究组工规律，指导创新实践。

解放思想的本质是实事求是。解放思想，并不意味着原有的经验、做法一无是处，需要从头做起，而是要在继承优良传统的基础上，实现改革创新。弘扬组工系统优良传统，一要强化理论武装。坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装组工干部，突出“六学”（学党章、学理论、学政策、学技能、学先进、学方法），不断提高理论思维、战略思维和创新思维的水平，全面提高组工干部素质。二要坚持锤炼党性。不断健全让党员干部经常受教育、永葆先进性和纯洁性的长效机制，提高政治立场的坚定性，始终做到忠于党、忠于人民。三要发扬优良作风。无论何时，坚持原则、公道正派、严守纪律、求真务实、甘为人梯的好作风不能丢、不能忘。在继续解放思想中，涤荡惰气、小气、暮气、娇气、傲气，增强锐气、大气、朝气、志气、正气。四要创新组织文化。加快推进组工文化建设，营造风清气正的环境、团结和谐的氛围，形成干事创业的强大合力，打造党委和人民群众“双满意”机关。五要延伸“讲党性、重品行、作表率”活动。讲党性、重品行、作表率，是对组织部门的最基本要求，也是最高要求。要把继续解放思想大讨论活动作为“讲、树、作”活动的深化、延续和发展，作为郑州市委组织部“三大一树”活动的深化、延续和发展，作为“四抓两争创”活动的最佳载体，切实抓紧抓好。

四、树立创新发展的眼光，推进组织工作跃升

“创新发展的眼光”，就是要勇于冲出因循守旧的“大山”，敢于突破思维定式的“峡谷”，在冲破思想桎梏中提升组织活力，努力创造具有时代特色的好经验、好做法，实现工作新发展、新跃升。

创新干部人事工作机制。坚持德才兼备、以德为先，牢固树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”六种用人导向，选拔出想干事、能干事、会干事的干部，激活优秀人才脱颖而出的“源头活水”。推行干部初始提名“两公开”、“两推荐”、“两审核”制度（调整原则公开和空缺职位资格条件公开、群众推荐和全委会差额推荐结合、政绩审核和执法执纪部门联合审核把关），采用“两推荐一票决”选拔干部，将党代表引入干部选用的考察、讨论、审查把关等环节，推进中层干部竞争上岗和轮岗交流，科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为，不断增强干部工作的公开性和透明度。优选党代表、人大代表、政协委员、老干部组成定位监督组，构建多渠道、多角度、多方位的干部监督体系。

创新考核评价机制。坚持精准化、具体化、数字化，贴近全局、贴近重点工作、贴近主要领导需求点、贴近组织工作实际的“三化四贴近”原则，制定完善体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部考核评价体系，客观全面地看待干部，公正准确地识别干部，科学大胆地选任干部。运用“大组织、大督察、大考评”的监督考核结果选好人、用好人，让选人用人权在阳光下运行，营造“靠实绩不靠‘实力’，靠工作不靠‘运作’，靠基层不靠‘上层’”的工作氛围，激发各级干部干事创业的积极性，提高选人用人的公信度和群众对干部选拔任用工作的满意度。

创新基层组织建设机制。扩大村“两委”干部“公推直选”范围，选拔更多的“双强”型农村基层干部。适应农村生产关系的新变革，把党组织设置在产业链上、协会上、“四组一会”上，不断扩大党的工作覆盖面，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。以“支部联建、党员连线”为突破口，建立健全城乡一体党员动态管理机制。采取政治上鼓励、政策上激励、经济上奖励、精神上勉励等措施，扎实推进“大学生村干部”计划，优化农村基层干部队伍结构。

创新党内民主建设机制。吸纳更多的普通党代表参与常委会、全委会议事决策，理顺党内权力架构，把决策、执行、监督三种权力交由三个不同机构分别行使——决策委员会、执行委员会和民主监督委员会，实行重大事项“1＋1递进式议事决策”制度，不断建立健全决策权、执行权、监督权既相互制衡又相互协调的党内权力运行机制。尊重党员主体地位，积极推进党务公开，保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权。建立“三联、三约见”制度，即市委委员联系约见党代表、党代表联系约见党员、党员联系约见群众，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，不断提升党内民主的新高度。

（作者系中共荥阳市委常委、组织部部长）