孙 武

党的十七大报告指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。”党的十七大以来，我市反贪查案工作力度明显加大，查处贪污贿赂案件逐年递增10％以上，有力打击了贪污贿赂腐败分子。但是，囿于反贪干警人员编制较少、办案周期较长等因素的影响，群众举报的涉嫌贪污贿赂犯罪的线索未能全部及时地予以查核，尤其是在侦查行动组织上不够科学，影响了反贪查案工作的效率，已经成为反贪查案求发展、上水平的瓶颈。我思考，实现反贪行动组织的科学化，促进反贪查案工作上水平，应以科学发展观为指导，着重抓好以下几个环节。

第一，明确侦查行动目标。只有确立正确的侦查目标，才能作出科学的侦查行动部署。实践证明，侦查员、尤其是侦查指挥员目标意识的强弱，对于案件的成败至关重要。因为选对、选准了目标，侦查行动就有了正确的方向，所以，侦查行动目标应在线索初查阶段确立。侦查指挥员必须要学会通过确立目标来统一认识，协调行动，把各个侦查员的分散行动统一到实现目标中去，有效克服办案中各行其是、走一步算一步的现象。

侦查行动目标的重要性，决定了侦查行动目标的确定要十分慎重，因此，确定侦查行动目标既要充分利用和创造有利条件，又要实事求是地分析主客观的限制；既要量力而行，又要尽力而为；既要考虑办案的法律效果，又要考虑办案的社会效果；既要考虑个人因素，又要考量行业情况；既要依法独立办案，又要严格执行党内请示报告制度、自觉接受监督。确定侦查行动目标要综合考虑多方面的因素，避免走弯路。

第二，要有周延的行动设计。所谓“行动设计”，就是对侦查方案进行精心谋划，使方案具体周延，对侦查活动起到指导、规范作用。俗话说，磨刀不误砍柴工。精心设计一套侦查行动方案，看似占用一些时间，实则对提高侦查效率大有裨益。制定行动方案要周延具体，尽可能地多设计一些预料之中或可能出现的意外情况，提前设计出防范、回击的措施，始终掌握侦查的主动权。设计侦查行动方案的过程，就是梳理侦查思路的过程，就是运筹帷幄的过程。设计方案要集思广益，博采众长。

第三，优化侦查资源配置。反贪查案是由一个个相互连接的环节完成的，确定了目标，制定了方案，接下来就是组织力量实施对涉嫌犯罪的人和事展开初查或侦查。犯罪嫌疑人情形各异，侦查人员也各有所长，要特别重视侦查资源的优化配置，使侦查队伍的整体效能达到最佳。具体一些讲，就是对侦查力量的安排、使用，应考虑到各种条件和因素，如侦查人员之间的业务能力差异、组织能力的差异、特殊能力的差异、年龄体质的差异、心理因素差异等，配置侦查资源时，要综合考虑这些因素，充分发挥每个人的特点和优长，使侦查人员之间优势互补，产生１＋１＞２的效果。

第四，要力求把握侦查前景。常言道，凡事预则立，不预则废。侦查工作也是一样，要重视“预”的工作，一是要强调侦查实施前的整体谋略；二是要强调在侦查实施前、侦查过程中对侦查前景的预测。一方面，是对查办一个案件法律效果、社会效果的预测，因为反贪查案要在党的工作大局下行动，不能单纯为办案而办案，要考虑办案的“两个效果”，如此，才能使办案工作得到方方面面的支持，营造一个和谐的办案氛围。另一方面是对侦查中可能遇到的困难的预测，要有针对性的准备好预案，确保案件侦查工作的顺利进行。再一方面，是对案件发展方向的预测，案件的涉案金额有多大、有没有深挖的可能、会不会是窝案串案、会不会带出更深层次的犯罪等等，都要有一个认真地预测，这样，才能不浪费侦查资源，消除侦查死角。

第五，要严格纪律控制机制。一是政治纪律，办案工作必须坚持党的领导，自觉在大局下行动，做到令行禁止；二是保密纪律，严防跑风漏气；三是廉洁纪律，杜绝以案谋私行为；四是行动纪律，严格按程序办事。

第六，要强化指挥员的责任意识。指挥员是侦查工作的决策者、组织者、协调者，指挥员的特殊地位决定了强化指挥员的责任意识的重要性。指挥员的责任是带队伍，出思路，解难题。指挥员要以强烈的责任意识，领好部属，做好表率，搞好服务。 （作者为郑州市检察院反贪局局长）