郑福有

作为服务“三农”主力军的供销社，如何发挥自身作用，促进农村商品流通、推进现代农业发展、加快实现农民全面小康？笔者认为，要以科学发展观为基础，以新网工程建设为突破口，大力构建日用消费品、农产品、农业生产资料等流通网络。

从流通主体的力量看，供销系统实力最强。目前农村流通主体主要包括供销社企业、农产品运销大户、龙头企业、涉农协会、专业合作社、农民经纪人、个体工商户等。个体工商户、商贩虽然为数众多，但缺乏组织性，形不成规模，只能在局部与其他主体展开竞争。农产品运销大户、龙头企业是成长迅速的一支力量，但是农产品运销大户受规模所限、龙头企业受经营品种和产业链的制约，短时期内很难主导农村流通市场。所以，我国农村流通市场大体呈现出供销社（含供销社领办创办的合作经济组织），农产品运销大户、龙头企业，个体工商户（商贩）、其他流通主体共同发展的局面，而以供销系统力量最强。

从经营网络看，供销系统网络最大。作为计划经济时期农村流通主渠道的供销社，在经历了深化农村流通体制改革的阵痛后，痛定思痛，奋发努力，大力发展现代流通方式，积极构建农村现代流通网络体系。截至2007年底，全国供销系统连锁、配送企业达4090家，经营网点47.5万个，销售总额2812.37亿元。从当前农村流通状况看，供销系统依然是农村最重要的流通部门，依托供销系统来构建农村现代流通体系是成本最低、见效最快、功能最优的选择。推进农村现代流通，客观上需要供销社引领、带动作用的发挥。

推进供销社体制创新，更好服务于新农村建设，对供销社来说，重点就是要大力加强新型农村现代流通网络体系建设（即新网工程建设）。

首先要科学论证，统筹规划。新网工程建设顺应了统筹城乡发展、构建城乡经济社会发展一体化新格局的历史要求，是社会主义新农村建设的重要组成部分，是实现供销合作事业又好又快发展的希望工程和必由之路。各地供销社要在党委、政府的统一领导下，结合当地经济发展水平、人口状况、经营网点、服务设施分布等情况，按照因地制宜、统筹规划、合理布局的原则，科学论证、研究制定“新网工程”中长期发展规划。要在已经形成的连锁配送经营网络的基础上，按照“致力于双向流通，夯实县乡村网络基础，走直营带加盟的低成本扩张之路”的发展模式，积极实施“小超市大连锁、小网点大网络”战略，在县（市）城区和中心集镇建立具有配送功能的直营中心店和区域配送中心，发展连锁经营，力争用3~5年左右时间，基本构建覆盖全部乡镇和较大行政村的农产品、再生资源、日用消费品、农资四大网络体系，形成龙头带动、网络支撑、农户参与、和谐共赢的新格局。

其次要盘活资产，物尽其用。各级供销社和社属企业都要认真统计闲置资产和土地资源还有多少，认真谋划如何发挥资产的最大作用，实现最大效益。要通过采取招商引资、联合开发等方式，以项目带动资金，聚集人才，借鸡下蛋，小块资产可以改造成经营网点，大块资产可以建农产品批发市场和农贸市场，把闲置资产改造成经营网点，并纳入四大流通网络体系，实现小网点大网络，进而提升优势，推动发展。

第三要开放办社，广泛合作。按照制定的发展规划，逐步形成跳出供销干供销、借助外力求发展的思路，从整合系统优势资源出发，广泛吸纳社会资源，在融资、土地、人才、技术等方面加强合作，走产权多元化发展路子,上下联合,内外合作,不断壮大实力,全面提升供销社形象。

第四要培育龙头，示范带动。新网工程能否顺利实施，很大程度上依赖龙头企业作用的发挥。要充分调查研究，切实制定龙头企业培育规划。要外引内联，靠大靠强，以资本和品牌为纽带，通过控股、参股、兼并、收购、特许经营等方式，尽快培育一批具有较强社会影响力、产业带动力、市场竞争力和强劲发展潜力的龙头企业，使之成为本地农民走向市场、增收致富的桥梁纽带，成为带动一片、富裕一方的重要载体。

第五要坚持宗旨，组织农民。要坚持全心全意为农业、农村、农民服务的办社宗旨，以创办领办各类农民合作经济组织，提高农民的组织化程度。坚持把基层社改造成为农民专业合作社的方向，每个县（市）社都围绕当地主导产业或特色产品，采取基层社领办、吸纳社会能人创办等方式，建设一大批示范专业合作社，逐步实现规模化生产、品牌化经营、规范化管理。积极推进农产品流通经纪人协会、农产品行业协会等中介组织建设，大力发展农民合作经济组织联合会，依靠协会整合资源。积极探索专业合作社、协会与新网工程对接的新路子，开辟专业合作社、协会产品进入供销合作社现代流通体系的“绿色通道”，促进专业合作社、协会产品大量进入超市；大力发展农民合作经济组织与龙头企业的联合、合作，广泛建立龙头企业＋专业合作社、协会＋基地的发展模式，真正实现城乡商品的双向流通。

总之，我国全面建设小康社会的难点在农村，没有农民的小康就没有全国人民的小康；现代农业是促进农民增收、实现农民小康的根本途径；现代流通对现代农业发展的作用至关重要；供销系统是发展农村现代流通体系的重要抓手和重要力量。构建以供销系统为主体的农村现代流通体系，并充分发挥其示范带动作用，必将对发展现代农业、促进农民增收和全面建设小康社会起到巨大的促进作用；同时，供销系统也一定会发挥优势，克服不足，在为三农服务中实现自身价值，在推进新一轮农村改革发展中开创供销社合作事业的新局面。 （作者为郑州市供销合作社主任）