贺传伟

只要有发展，就必然伴随着矛盾与问题，目前农村工作的拆迁、征地、利益分配等矛盾日益突出。近年来，笔者通过多年的农村基层工作经历，对新形势下社会稳定工作进行了广泛深入的调研，进行了一番分析和思考，以期为各位提供参考。

一、影响社会稳定的几个因素

（一）发展的水平。拿巩义站街镇来说，规模企业、大的工业项目少，农业种植结构单一，产业结构不合理，三产脆弱，农民就业率低等直接影响了农民收入增长和社会稳定。

（二）发展中的新问题。当前建设工作中涉及的土地征用、拆迁、补偿安置等问题，如不能及时、有效的处理和化解，就很可能影响工程的顺利推进并引发群体性事件发生。

（三）干部的作风。少数基层班子不团结、互相拆台、办事不公、效能低下、以权谋私、作风虚浮等现象损害了党和政府的形象，引起群众不满。

（四）矛盾纠纷解决执行不力。个别基层干部面对矛盾和问题，等、拖、压、隐瞒，造成矛盾扩大、激化，使有些遗留问题长期得不到解决。

（五）个别部门群众法制观念淡薄。个别部门在制定政策、推进工作中，有违背法律、法规的现象。

二、稳定工作的几点经验做法

（一）夯实基础。按照“和谐与民生并重，稳定与发展并举”的思路，加强阵地建设，将信访、司法、民调、土地、城建、公安等资源重新配置、重新组合，整合力量，为社会稳定提供了基础保障。

（二）强化责任。明确了各单位第一责任人的职责，建立起镇、村、组“三位一体”的防范体系。

（三）健全机制。完善镇、村、组三级民调网络，形成了纵向到底、横向到边、覆盖全社会的矛盾纠纷排查调处网络，确保矛盾纠纷统一受理、归口管理。

（四）落实制度。通过出台完善规定，使稳定工作走上了规范化、制度化的轨道。

（五）抓好队伍。充实村级民调工作队伍，提高了基层化解矛盾纠纷的效能。

（六）宣传教育。通过各种形式积极宣传有关法律法规。

三、做好稳定工作的几点体会

（一）要想实现经济发展和社会稳定的双赢，必须切实维护好、发展好、实现好群众利益，用好政策惠民、好方法利民、好态度亲民，多做换位思考，多为群众着想，多与群众沟通，才能换来群众对发展的理解和支持，实现在发展的同时维护社会稳定。

（二）强化干部管理是做好新形势下稳定工作的前提和保障。一是强化学习转作风。二是强化管理转作风。要求干部经常深入一线，深入群众，围绕就医、就学、就业、吃水、行路、社会保障等问题，多做解民忧的事情，促进农村经济发展、社会和谐。

（三）加强防控调解是做好稳定工作的重要手段。一是从源头上预防和减少人民内部矛盾和群众性事件的发生。牢固树立、落实科学发展观和正确政绩观，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把维护好最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点。二是畅通化解社会矛盾的途径。引导人民群众通过法定程序表达利益诉求，通过合法手段维护合法权益。三是认真落实维护稳定责任制。按照谁主管、谁负责的原则，落实维护稳定责任制。四是正确把握做好群众工作的方法和策略。五是加强农村基层民主法治建设。提高基层干部依纪依法办事、依纪依法行政的能力。六是加强村级组织建设和村级活动阵地建设。要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，进一步完善村民自治，完善村民自治机制。七是不断促进乡风文明。认真开展文明市民、五好家庭、好儿女、好媳妇等评选活动，弘扬正气、倡树新风、促进和谐。

做好新时期的社会稳定工作，任重而道远。但只要把维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益放在首位，不断探索稳定工作的新思路、新方法、新举措，就一定能实现经济社会又好又快发展。 （作者为巩义市站街镇党委书记）