开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。我们通过认真学习、深入调研，深化了对科学发展观内涵的认识，对推动我市工业经济结构优化升级有了初步思考。

一、巩义工业经济结构分析

巩义是典型的工业城市。目前，已形成了24个工业门类、八大支柱行业（煤炭电力、铝及铝加工、特钢、耐火材料、化工化纤、机械设备、水泥建材及净水材料）、各种所有制结构并存的地方工业体系。2007年，全市规模以上工业完成增加值165亿元，实现销售收入636.1亿元，利税95.4亿元，工业在国民经济中的比重达到72.6%。

（一）从行业规模看：八大支柱行业在工业经济中占有绝对优势，2007年，支柱行业规模企业共291家，占全市规模以上工业企业总数364家的80%，实现销售收入540.2亿元，占全市规模企业销售收入636.1亿元的85%。

（二）从所有制结构看：全市共有工业企业7522家，完成工业增加值210.2亿元，其中国有及国有控股企业6家，完成工业增加值10.4亿元；集体企业273家，完成工业增加值15.6亿元；其他企业7243家，完成工业增加值184.2亿元，非公有制工业企业约占全市企业总数的96.3%，完成工业增加值占全市工业增加值的87.6%。

（三）从重点行业发展看：耐材行业：巩义是全国耐火材料主要生产基地之一，拥有通达中原、五耐、耕生等一批优势企业。2007年耐材产量约占全省产量的40%左右，占全国产量的1/10。电解铝及铝的深加工行业：巩义电解铝产量大约占全省的13.3%，占全国的2.9%；铝深加工产品产量占全省的26.4%左右，占全国产量的4.6%左右，是北方最大的铝加工企业集中地。特钢行业：永通钢铁股份有限公司是全省唯一一家地方特钢企业，其轴承钢、弹簧钢产量分别占全国产量的14.5%左右、3.9%左右。

1.传统产业畸重，产业结构不尽合理。我市几大产业中传统产业占据绝大比例，多数属于资源加工企业，耗能比较高，污染比较重。

2.完整的产业链还没有形成，缺少终端产品。工业产业大多处于产业链中端，关联度较低，许多企业资源、销售“两头在外”，产业链脱节问题严重。单类企业“孤军作战”、同类企业“恶性竞争”现象突出。

3.龙头企业带动作用不强。龙头企业产能规模偏小，在核心技术研制和推广使用上，无法有效发挥导向作用，一定程度上制约了产业发展壮大。

4.自主创新能力薄弱，科技进步贡献率不高。大部分企业的技术创新仍处于以模仿和消化成熟技术、生产定型和常规产品为主的初级或中级阶段，拥有自主知识产权的技术和产品较少，高端技术、管理人才和高素质技术工人缺乏。

5.可持续发展压力较大。巩义工业依靠能源消耗、要素投入换取经济增长的特征十分明显。资源可采储量有限，企业用地指标紧张，新上项目增加的污染物排放量与环境容量控制之间的矛盾尖锐。

6.招商引资缺乏大的突破。有些企业不舍得拿出优质资产对外合作，大项目、优质项目落户较少。招商方向不够明确，招商模式相对单一，引进国际国内500强企业和行业领军企业还不多。

7.承载平台及其配套服务相对滞后。工业集聚区缺乏整体规划，“村村点火、处处冒烟”的现象依然存在。同时，设计、研发、现代物流等生产性服务业滞后于工业经济发展。

三、推进工业结构优化升级的总体思路

学习实践科学发展观，优化工业经济结构，加快新型工业化进程，要做到“四个把握”：

一是把握“发展”这个第一要义。要坚持工业立市、工业兴市、工业强市的发展思路。到“十一五”末，规模以上工业增加值达到350亿元，工业增加值在国内生产总值的比重达到70%左右。

二是把握“以人为本”这个核心。坚持以人为本，就是要把调整工业结构的成果体现在群众收入的提高上，创造更多的岗位，实现更多的就业，带动农民人均纯收入年均增长12%左右。

三是把握“全面协调可持续”这个基本要求。促进工业发展与各环节、各方面相协调，与能源资源节约、环境保护和生态建设相结合，建设循环经济，确保“十一五”末，万元GDP能耗降低20%以上。

四是把握“统筹兼顾”这个根本方法。既要突出工业这个重点，又要保持农业、工业、服务业协调发展，既要注重企业改制重组，又要处理好改革发展稳定的关系，考虑到社会、职工的承受能力。既要加快工业化、城镇化进程，又要坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，走城乡一体的路子。

四、推进工业结构优化升级的主要措施

（一）以提升传统产业与发展高新产业为重点，推动产业优化升级。按照调高、调优、调强的总体思路，改造提升耐材、机械、建材、化工等传统产业，做大做强铝及铝加工、特钢等核心产业，延伸产业链，发展终端产品，推动产业结构向高、精、尖方向发展。积极实施名牌战略，加快创建一批省级乃至国家级名牌产品和驰（著）名商标。高度重视生物医药、电子信息、食品饮料、新材料等新兴产业和煤化工、汽车配件等接续产业发展，力争“十一五”末科技进步对经济增长的贡献率达到55%左右。

（二）加快推进企业战略重组和改制上市。鼓励引导企业积极实施一批重大战略重组项目，尽快培育一批大企业集团。鼓励企业进行规范的股份制改造，支持优势企业开展以上市为主要形式的资本运作。选择一批成长性好的科技型、外向型民营企业，在信贷支持、财政扶持、要素供给等方面予以扶持，力争到2010年打造销售收入超百亿企业3家，超50亿企业3家，超20亿企业4家，超10亿企业8家。

（三）加快园区建设，促进产业聚群发展。按照“布局集中、产业集群、资源集约、人才集聚”的发展理念，围绕“一带三区”（一带：米河-大峪沟工业带；三区：回郭镇河南省民营科技园区、豫联工业园区、经济技术产业园区）的工业布局思路，更大程度地发挥园区集聚效应。要抓住全省新一轮土地利用总体规划修编的机遇，加快我市土地利用规划的上报工作。进一步完善园区奖补政策，加快物流、商贸、标准厂房、产品展览中心及科技创新服务中心以及公共服务设施，提高园区吸引力和承载力。

（四）狠抓项目建设，推动产业结构调整。坚持实施项目带动战略，力争在项目数量、投资规模与技术水平上实现新跨越。抓住当前建材价格回落和项目联审联批的机遇，全力推进豫联集团30万千瓦发电机组和30万吨铝加工项目、永通特钢电解镍项目、耕生集团超细微粉项目、太龙药业大输液等重大建设项目建设；争取大唐豫联100万千瓦机组、中孚实业高性能铝合金特种铝材项目、永通镍业年产3万吨提纯项目、明泰铝业年产10万吨PS板、5万吨双零箔项目以及通达中原年产5万吨高档耐材制品项目早日开工。继续加快重大项目特别是高新技术项目的谋划和前期准备工作，做到谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批。加大银企协调力度，采取市场化融资方式破解资金难题。

（五）狠抓科技创新。大力实施“科教兴市”、“人才强市”战略，重点围绕“集聚创新要素、激活创新资源、转化创新成果”三要素，强力推进“五个一批”：一是办成一批拥有核心技术的项目；二是做大一批拥有自主品牌的企业；三是孵化一批科技创新项目；四是申报一批自主专利技术；五是引进一批具有自主创新能力的人才。继续深化与中科院、大专院校等科研院所的合作，推进产学研联合由转化科技成果、解决技术难题向共建研发中心、技术联盟和产业基地方向转化和升级。

（六）狠抓节能减排。把节能减排作为结构调整的核心内容加以推进，大力发展资源消耗低、环境污染小、附加值高的产业。严格控制新建高耗能、高污染企业。推进老企业技术改造，加大污染源治理削减力度。加强对高耗能、高污染企业监控，坚决淘汰一批“高耗能、高污染、高排放”的工艺装备，发展新型能源和可再生能源，形成符合我市市情的循环经济发展模式。