北京人口计生委称,富人超生将按其收入缴纳社会抚养费。至于所缴纳社会抚养费的数额,将以名人、富人上一年度的收入为标准。(《北京青年报》3月25日)
名人富人想生就生,严重违反了国家的计划生育政策,属于违法行为,负面影响甚大。故而,打击遏制名人富人超生,势在必行。然而,该怎么遏制名人富人超生的逆流,却是一个值得思考的问题。我注意到,近年来,不仅北京,很多地方都选择“经济重罚”作为严惩名人富人超生的举措。
北京“按上一年度收入为标准”征收社会抚养费,看上去非常严厉,其实不过是“纸上谈兵”。在不透明的财富运行语境下,富人的年收入是多少根本就是一本糊涂账,如何套用标准予以征收?更重要的是,几十万乃至几百万罚款对于普通人来说,无异于天文数字,可对于有钱阶层尤其是具有超生欲望的富人而言,就算不上什么了。富人举办一次宴会、购买一件奢侈品都可以一掷数十万金,还会把些许“超生罚款”当回事儿吗?
事实上,“依法缴纳抚养费”已经成为富人超生的“合法门票”,只要有钱,只要不怕罚,就可以公然超生。继续单纯以提高社会抚养费数额作为严惩富有阶层超生的惩治手段,等同于掩耳盗铃。记得有媒体报道,某影视明星在接受采访时,当记者问到“什么是你理想中的快乐”时,她回答:有漂亮的房子、几个小孩、几条狗。我有条件、有能力培养,为什么不生呢?看看吧,这种“为什么不生”的能力说白了就是财富能力,就是支付高昂社会抚养费的能力。
富人超生不能再一“罚”了之了。富人因为有钱,罚款的额度再高都会让超生的违法成本变得很低很低。高额度的“超生罚款”,穷人们看上去“震惊”,但富人们却不屑一顾,最终,该超生的还是会超生,哪怕罚款提高到天价。要知道,富人超生不是一个“经济问题”,不是罚多少钱就能解决。与其把治理富人超生寄托在“罚款”上,不如着手推动建立完善严密的法律制度监控惩戒体系,以制度的强硬来推动守法和道德自律。
在我看来,面对越来越严重的富人名人超生,是时候考虑动用更多法律和制度化手段对“单一罚款式惩处”进行补充了。譬如,将超生纳入诚信监督、考核监督,建立企业或个人诚信档案,把这些人群的超生,和企业信誉度考评、官员选拔任用相关制度相挂钩,谁“以身试法”就将谁纳入“黑名单”,该罢官的罢官,该摘“光环”的摘“光环”,发现一起严惩一起。只有这样,特殊人群的违法超生现象才会有望得到根本遏制。 陈一舟