郑州市地方税务局党组书记、局长 吕太昌

随着国际金融危机的不断传导，地方经济受到的冲击日益凸显，企业生产经营困难重重。作为国家重要经济职能部门的税务机关，郑州市地税系统坚持以科学发展观为指导，自觉服从和服务于经济发展大局，深入分析经济形势，及时出台一系列措施，将支持企业发展、为企业搞好服务列为做好今年各项工作的重中之重，化危机为机遇，努力为推动郑州经济平稳较快增长做出积极贡献。

一、细致调研，准确掌握企业的服务需求

企业需要税务部门提供什么样的服务，是我们开展服务的前提。在当前这个特殊时期，企业面临着特殊的困难，税务部门必须予以特殊的关注，仔细研究社会各界对税收政策、税务机关的意见和建议，最大限度地方便纳税人，最大限度地减轻纳税人负担。郑州市地税局将以纳税人需求为导向，以信息化为依托，按照省地税局纳税服务工作规划，完善纳税服务制度，逐步实现税收管理从“管制”向“服务”转型。

去年底，我们在广泛调研的基础上制定出台了《郑州市地方税务局关于支持企业发展 促进经济增长的意见》，从政策保障、服务保障、机制保障等方面着手，明确了3大类23项税收优惠政策，推出了4大类16项服务举措，确保用足、用活、用好税收政策，帮助企业渡过难关，促进地方经济发展。2月18日，按照省、市关于开展“企业服务年”活动的要求，我们又制定了《郑州市地方税务局关于开展“企业服务年”活动的意见》，从思想认识、落实措施、转变作风、税收政策宣传和组织保障等方面进行了要求，分税种、分行业对所有税收优惠政策进行全面梳理，确保各项税收优惠政策及国家新出台的“扩内需，保增长”的各项税收政策不折不扣地落实到企业。全市地税系统选定180家重点企业进行服务帮扶，建立挂钩联系制度，明确责任制，落实服务重点。逐户走访重点帮扶企业，加强沟通交流，实现无缝对接，把每户重点企业面临的主要困难与服务需求摸清、摸准、摸透；把企业的不同服务需求进行分类，针对不同需求，采取一企一策、一企多策等办法，研究具体的服务措施，符合条件要求的从快办理；在深入调研的同时，梳理出共性的规律性的问题，为上级部门提供建议和意见，为地方党委政府决策提供参考。

二、 密切跟进，提供优质的税收政策服务

克服当前面临的困难，对税务部门来讲，最重要的是提供优质的税收政策服务。这就要求我们加快政策的传递和落实速度，这也是对企业最具体的帮助。

一是定期召开税企座谈会和专题税收业务知识讲座。面对面地解答纳税人提出的各种问题，让纳税人尽快获知、掌握最新的税收政策，以此推动征纳双方对国家税收政策的认知度、执行力、实用性的提升。二是开展“送政策进万企、送服务到万家”活动。充分利用办税服务厅、内外部网站、12366纳税服务热线、短信平台、新闻媒体等载体，为纳税人提供咨询服务，使纳税人足不出户就可了解现行税收政策；定期编制纳税人咨询的税收重点、热点和难点问题汇编，免费发放给纳税人，满足不同类型纳税人的需求；建立纳税辅导制度，加强税收管理员与纳税人的沟通服务，尤其强化对新办税务登记纳税人的辅导，积极帮助他们及时了解和掌握税法，熟悉办税程序。三是认真开展税收执法检查。将税收优惠政策执行情况列为执法检查的重点内容，检查督促基层地税机关把政策落到实处。对政策落实不到位、不及时的相关单位和责任人，严格按照税收执法过错责任追究办法进行处理，保障税收优惠政策得到全面、及时、准确的落实。四是当好地方政府的参谋助手。积极收集各类关于应对当前金融危机的税收政策建议，适时向各级政府汇报，争取更多、更大的政策空间，更加有力的帮助企业渡过难关、支持企业发展。

三、主动高效，营造良好的纳税服务环境

越是经济形势困难的时候，企业对经济运行环境、纳税服务水平越有更高的要求。因此，我们将按照开展“企业服务年”活动的要求，树立“企业至上”的理念，正确处理好组织收入与促进发展、规范执法与优化服务的关系，想纳税人之所想，急纳税人之所急，进一步转变服务理念，丰富服务内容，完善服务体系，改进服务方式，优化办税流程，简并报表资料，提高办税效率。

一是优化工作流程，减轻纳税人负担。按照“受理即办、受理转审批、受理转调查转审批”等三个不同类别，把各种涉税事项梳理成130项，统一由办税服务厅集中受理，避免了纳税人“多头跑”的现象；取消了纳税人申请办理涉税事项中非法定的调查、核查等环节和项目，共减并各种调查、核查等办税环节23项，缩短了办税周期；对纳税人向税务机关报送的资料，将其与优化征管业务流程工作统筹起来，充分发挥地税通卡和“一户式”信息存储的作用，共取消纳税人报送的附列资料193项，减少纳税人重复报送附列资料的涉税业务75项，减少重复报送附列资料188项。二是积极推进多元化申报纳税方式，方便纳税人缴纳税款。截至目前，全市实行网上申报纳税人达21806户，占全市非个体纳税人的33%；个体双定户90%以上实行了委托银行划缴税款；积极推进财税库银横向联网电子缴税和同城通办，方便纳税人办税。三是加强和规范法律援助救济服务，切实维护纳税人合法权益，以高标准的纳税服务水平，帮助企业排忧解困，携手企业共克时艰，为企业发展和招商引资创造良好的环境，促进经济平稳较快发展。