大力推行清洁生产审核

助推企业实现科学发展

为助推企业实现科学发展，我市把清洁生产作为一种全新的污染预防措施和环境保护理念在全市企业进行大力推广，在5年多的探索历程中，越来越多企业从中尝到“节能、降耗、减污、增效”的甜头。截至2008年底，全市共有130多家企业通过清洁生产审核，据不完全统计，这些企业通过实施清洁生产方案，累计实现经济效益9亿多元；节水1540.1万吨、节电18035.11万度、节煤25.77万吨；废水减排767.87万吨、COD减排906.03吨、 SO2减排1269.62吨、粉（烟）尘减排11222.34吨。

在摸索中不断创新

清洁生产是国际社会在总结工业污染治理经验教训的基础上提出的一种新型污染预防和控制战略，它的主要作用就是从源头削减污染，提高资源利用效率。清洁生产审核是按照一定程序推行清洁生产的一项重要手段。

推行清洁生产审核是一个认知和接受的过程。2003年，我市开始推行清洁生产审核试点，2005年正式展开。最初，提出清洁生产时，一些企业领导认为清洁生产就是在厂区搞搞绿化，打扫打扫卫生，或简单认为就是让企业花钱搞污染治理，是给企业添麻烦等一些片面、错误的认识和看法，因此在落实上积极性不是很高，甚至还有抵触情绪。

清洁生产作为一种全新的环境保护理念，如何让公众了解熟悉这一理念，如何让企业更快地接受、实施这一战略决策，加大宣传力度就显得尤为重要。我市借助创建国家环保模范城市的东风，利用多种形式进行广泛宣传。一是将清洁生产作为党政领导干部和企业负责人落实科学发展观的重要举措，列入培训学习内容，纳入年度考核体系，从而有力提高领导干部及企业负责人的认识，促进清洁生产的推行。二是利用“6·5”世界环境日等大型宣传日，举办主题突出的宣传活动，以及发放《郑州市清洁生产宣传手册》，向全社会宣传清洁生产理念和知识。三是组织有关专家，结合工作实践经验，编印了《郑州市清洁生产审核培训教材》和《郑州市清洁生产审核典型企业成果汇编》等资料发放给企业，供企业学习和参阅。另外，还专门设计制作了清洁生产审核动漫宣传片，在多处公共场所通过视频循环播放。

通过不懈宣传和典型引路，清洁生产审核工作逐步得到了大多数企业的肯定和认可，这一好的方法和措施被越来越多的企业接受和运用，实现了由排斥到接受、由被动到主动的转变和飞跃。特别是2008年，呈现出一些可喜变化：一是企业思想认识提高，工作主动性增强，清洁生产审核工作动员早、部署细。二是企业主动把开展清洁生产审核与加强企业内部管理结合起来，通过清洁生产审核完善了企业各项管理制度，提升了企业的管理水平，改善了企业的厂容厂貌。三是企业的清洁生产审核过程更加细致，审核计划更加合理，方案制定更加切合实际，方案实施的力度更大。四是企业对提升清洁生产水平更加重视，专门聘请行业专家到企业进行指导。五是企业主动把开展清洁生产审核与节能降耗、挖潜增效结合起来。

为深入普及清洁生产，在今年年初全市环保工作大会上，市环保局局长刘炳辰将“所有工业园区要按照生态工业园区要求进行规划、建设或改造，积极创建国家、省、市级生态工业园区；积极引进推广环保实用技术，培育一批环保新技术、新设备加以推广”作为重点工作进行部署，并提出力争年内再完成32家排放量较大的造纸、酿造等重污染行业的清洁生产审核工作。

在强力推进中开拓

为加强对清洁生产审核工作的领导和推动，将组织实施和监督管理工作落到实处，市政府把推行清洁生产、组织企业开展清洁生产审核作为环境管理的重要内容，明确列入政府年度考核环保责任目标和环保系统内部考核目标。市环保局在日常工作中加强监督检查，深入基层全面了解情况，现场发现问题，解决问题，督促企业加快审核进度，确保审核质量，同时要求县（市）区环保局积极为企业搞好服务。对完成审核任务的企业，认真组织专家评审验收，要求企业持续开展清洁生产工作。

市环保局组织召开清洁生产审核工作调度会，进一步掌握企业开展清洁生产审核工作的进度，分析解决存在的问题，推动此项工作的顺利开展; 市环保局专门安排局领导和科技标准处的同志参加企业清洁生产审核动员大会，检查企业对清洁生产审核工作的组织和安排。通过会议发言宣传清洁生产审核工作意义以及工作中应注意的问题，为企业鼓劲，并提出严格要求。此外,配合市科技局加大对科技攻关项目的支持，引导和鼓励企业开发清洁生产新技术和新产品,积极推荐优秀企业参加省市节能减排科技创新示范企业评选。

为加强对清洁生产审核咨询服务单位的监督和管理，严格咨询服务单位能力审查和备案管理，市环保局多次组织召开清洁生产审核技术研讨会，统一思想，提出工作标准和要求，增强咨询服务单位的责任感和使命感，为企业提供全方位的指导和服务。

在危机中寻找新机遇

当前的金融危机给经济发展和节能减排带来很大压力，但也给经济结构调整带来新的历史机遇,是一次转变发展方式、转变消费方式、调整经济结构和产业结构的好机会。面对新形势和新挑战，我市认真贯彻落实科学发展观，强力推进企业清洁生产审核工作，积极服务企业，帮助企业苦练内功、挖潜增效，促进企业实现持续发展。

一是提高认识，把企业清洁生产审核工作作为贯彻落实科学发展观的具体实践，摆在保增长、促减排的重要位置抓紧抓好，以点带面，切实抓出成效。

二是坚定信心，在立足扩大内需保持经济平稳较快增长的同时，加快转变发展方式和结构调整，提高可持续发展能力，促进经济、社会又好又快发展，决不允许企业为了一时的发展，再走粗放生产的道路，要坚定信心，迎难而上，积极主动地在企业推行清洁生产，不断提高企业的清洁生产水平。

三是扎实工作，利用一切机会多深入企业宣传发动、搞好调研，把企业的生产情况和节能环保状况搞清楚，多为企业出谋划策，共同应对金融危机，同时市环保局将加强对企业的监管，防止企业清洁生产审核走过场，使企业通过开展清洁生产审核，真正受益。

四是积极支持，主动争取更多财政资金，对通过清洁生产审核验收的政府目标企业，择优加大补助力度，对自愿开展清洁生产审核的企业也给予一定的补助和支持，营造良好的工作氛围。

李伟民 马伟柯 阴雷