提高领导干部队伍执行力的路径

马有峰

党员领导干部的执行力，是党的执政能力建设的重要组成部分，从根本上讲就是贯彻落实党的理论、路线、方针、政策，善于抓工作落实的能力。如何贯彻落实好科学发展观，把科学发展观转化为促进经济社会和发展的科学思路，转化为推动发展的实际能力，转化为干部群众的自觉行动，转化成团结带领广大人民群众奔小康的第一生产力，关键就要看各级领导干部有没有过硬的执行力。由此可见，加强党员领导干部的执行力建设与实践科学发展观息息相关。

提高执行力是加强党员领导干部队伍作风建设的重要组成部分。经济社会的高速发展要靠基层党员领导干部出色、高效的执行力来推动，如果没有出色的执行力，再完美的发展战略、实施规划、工作计划，也只能是挂在墙上的蓝图，看着美好却无法实现。从党员领导干部队伍建设的现状来看，一些干部在执行力上存在着三种不良倾向：一是“被动执行”。即对形势、任务、使命缺乏高度的敏感性、前瞻性和责任感，对工作缺乏积极性，没有主动性，小推小动，不推不动，甚至是推而不动；二是“低效执行”，没有高效标准，不讲时间观念，缺乏严谨意识，而且情绪低落、领导水平低下，眉毛胡子一把抓，工作拖拉、事倍功半；三是“形式执行”，爱做表面文章，向领导和下属表态时是拍胸脯、打保票，豪言壮语，信誓旦旦。而干起工作来却是敷衍了事、轻描淡写、毛毛细雨。表面上看起来是轰轰烈烈，实则是隔靴搔痒，风声大雨点小，不见实效。这些干部的表现虽是个别现象，但其负面影响却不可小觑，这些干部的所作所为，已严重影响了党在人民群众中的威信、形象，影响了党和国家理论、路线、方针、政策在基层的贯彻落实。因此，我们必须在着力提高党员领导干部的执行力上下工夫。

提高党员干部的执行力，关键是要做到以下几点：

一、要有大局意识。这是提高执行力的基础。系统学原理告诉我们，系统作为一个整体，它的性质和功能不是各个要素的性质和功能简单相加。系统的整体性要求我们观察和处理问题必须着眼于有机整体。要维护党的威信，真正发挥党委的政治核心作用和整体功能，就必须充分发挥各级党组织、各部门每一位党员领导干部的先锋模范作用。下级对党委负责，也就是对全局工作负责。每一位党员领导干部都要心系全局、服从全局、服务全局、推动全局。只有以高度的事业心和政治责任感，用高效的服务、勤奋的工作、务实的业绩，才能落实上级的指示，完成上级部署的工作任务，才能取信于民、造福于民。

二、要有责任感。这是提高执行力的根本。经过学习实践科学发展观活动，我们的党员领导干部队伍主流是好的，但有些干部确实存在着宗旨意识淡漠，作风涣散，得过且过，不思进取的消极作风。在遇到困难时不敢承担，不能担当，不愿负责，习惯于遇事绕着走、喜欢“找领导”或干脆把问题踢给别人，推给下属，名义上是请示汇报或安排工作，其实是推脱责任，没有担责的勇气和能力。要深入贯彻落实科学发展观，就必须坚持学习和实践科学发展观，要解放思想，实事求是，与时俱进，看重责任，强化执行，坚持用发展的办法解决改革实践中遇到的难题。要达到强国富民的目标，各级领导干部就必须具有强烈的责任意识，要敢担当、不敷衍，要牢记宗旨，胸怀全局，作风严谨，勤政务实，坚决将上级的决策、部署落到实处。要把科学发展观的执政理念变成党员领导干部的自觉行动，不是光靠说，更重要的是靠做，靠真抓实干。这就要求各级领导干部还要经常深入实际，调查研究，掌握一手资料，制定切实可行的方案，反对主观主义、本位主义，用求真务实的作风理清工作思路，下工夫找准工作的重点和难点，要扑下身子，面向基层，与人民群众同呼吸共命运，以身作则，发挥模范带头作用，实实在在地为人民群众多办实事、好事。

三、要有事业心。这是提高执行力的重点。我们的党员领导干部要胸怀大志，要本着对党和人民高度负责的态度，满腔热情地干好自己分内的工作。如果我们缺乏事业心，没有主动性，把“当一天和尚撞一天钟”、“不求有功但求无过”甚至是“得过且过”作为对待工作的态度、标准和要求，不仅不能成就大事业，还会贻误大发展，甚至损害党和人民的利益。面对人民群众的强烈愿望和期盼，各级领导干部都要树立强烈的事业心和责任感，以对党和人民高度负责的态度，用扎实的工作，务实的业绩回报人民。要把自己所分管的工作作为施展才华的舞台，使自身的能力在实践中不断提高。作为新形势下的党员领导干部，只有坚持与时俱进，不断学习，不断自我加压，工作上才能不断上层次、上水平、上台阶、出成绩，在实现党的方针、目标的同时也实现个人价值和追求。  

四、要有解决困难的能力。这是提高执行力的关键。时常听到有的党员领导干部说：“我不是不想把工作做好，实在是力不从心”，“我想过解决问题的办法，但总觉得有劲使不上”。这种现象在一定程度上反映了我们的党员领导干部存在着观念不新、知识不够、办法不多、经验不足，导致执行力不强。美国新一代管理学大师彼得·圣吉指出：“未来唯一持久的优势，就是有能力比你的竞争对手学习得更快。”一语道破学习的重要性。可以说，形势喜人，形势逼人，形势催人，不学则退，不学就跟不上时代发展的需要，不学就要被时代淘汰。学习不仅是一种责任，也是时代赋予我们的任务，还是党员领导干部自身发展的内在需要，更是提高执行力的根本。在学习上，我们的党员领导干部，不仅肩负着创建学习型组织的领导责任，还要培养自己养成终生学习的习惯。当前，我们开展的学习实践科学发展观活动是一个很好的契机。只要我们善于在学习中多思考，做到边学、边想、边干，学以致用，就能在不断地学习、思考、实践中提升自身的综合素质。只有做知识型、专业型的干部，才能在实践中使各种复杂矛盾和问题迎刃而解。目前，改革发展正处于一个关键时期，我们面对的各种矛盾和困难是前所未有的，但越是有压力，有挑战，越需要党员干部具有不畏艰难困苦、破解难题的能力。只有在重任面前不退缩，困难面前不低头，挫折面前不气馁，用持之以恒的毅力，锲而不舍的钻劲，去破解前进中的各种难题，才会确保各项任务的完成，才能为党和人民交上一份满意的答卷。

五、要有自律意识。这是提高执行力的保障。要真正提高干部的执行力，一个至关重要的因素是领导干部要有人格魅力，就是在人民群众中要树立良好的形象。我们经常会看到，同样的条件，同样的事情，不同的领导干部去执行会有不同的效果，这就是人格魅力在起作用。领导干部，是法律、法规和政策的执行者，是社会发展和造福人民群众的组织者、管理者，在履行职责过程中享有一定的自主权，代表着党和政府的形象。没有自律之心，何来依法治国，以德治国，何来执行力？反之，领导干部的消极腐败，势必影响到执行力的提高，降低党在人民群众中的威信。强化自身的执行力就要努力塑造清正廉洁的形象，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常做利民之事。因此，推进反腐倡廉建设，加强党员干部的执行力，责任在领导，关键在落实。

（作者单位：中铁十五局集团四公司）