新华社记者 焦国栋 袁军宝 席敏

一边是产能过剩，严厉打击水泥过剩产能；一边却因货源紧张，水泥价格飙升。产能过剩之下为何突现“水泥荒”，是供需逆转、成本推动还是有人在鼓吹提价？新华社记者近日分赴多地展开调研。

“价高货紧”笼罩市场

最近，在山东省潍坊市一家建筑公司工作的冯志伟一直在为寻找水泥货源发愁。

“一个月前，我们以每吨270元的价格和一家大型水泥企业签了供应合同，并支付了十几万元定金，但到了交割的时候，对方却要求我们按照每吨近400元价格购买，不然就拒绝供货。”冯志伟说，“我们了解到，周边500公里范围内的水泥出厂价较年初普遍翻了一番。”

除了价格攀高，紧张的供货行情也在困扰着下游企业。在山东临沂地区做水泥生意的经销商李会庆介绍说：“由于今年以来陆续关停了不少水泥企业，现在客户需要水泥必须到为数不多的几家水泥厂排队购买，一般要等三四天才能买上，单次购买量也要受到限制。”山东是全国水泥大省，曾连续16年水泥产量位居全国第一。

水泥“价高货紧”的现象目前已在全国各地普遍存在。据中国水泥协会和数字水泥网数据显示，11月最后一周全国水泥均价环比大涨4.12％，突破400元／吨，创下历史新高。其中，华东地区涨幅居前。

此番水泥价格上涨始于七八月份需求淡季，当时由于成本推动、限制产能等原因，华东、华南、华北地区水泥价格开始出现小幅跳涨，涨势一直持续到第三季度末。10月份，全国重点建材企业水泥平均出厂价环比上涨16元／吨，同比上涨47.8％。

作为经济建设的重要基础原材料，目前国内外极少有其他材料可以替代水泥使用。水泥价格上涨很快推高建筑等下游行业成本攀升。

产能过剩下的水泥荒

与气荒、油荒不同的是，突如其来的水泥荒与近年来长期存在的水泥产能过剩问题并存。据测算，2009年我国水泥市场需求量为16亿吨，而当年水泥产量达到16.3亿吨，供大于求。今年以来，水泥市场需求量有所减少。但截至10月底，全国已生产水泥15.19亿吨，同比增长15.2％。水泥行业面临再度产能过剩风险。

11月底，工业和信息化部发布《水泥行业准入条件》公告。这项将于明年1月1日起执行的政策规定，对新型干法水泥熟料年产能超过人均900公斤的省份，原则上应停止核准新建扩大水泥（熟料）产能生产线项目，新建水泥熟料生产线项目必须严格按照“等量或减量淘汰”的原则执行。

一方面，政府紧锣密鼓地部署打压水泥过剩产能，另一方面为何突然出现水泥荒？有分析认为，水泥供应短缺缘自部分省区为完成节能减排目标任务，对水泥企业实施了更加严厉的“关停限电”措施；但也有分析认为，出现水泥荒的根本原因在于部分大型水泥厂商串通涨价。

“今冬，作为水泥生产上游产品的煤炭价格大涨，下游房地产价格也居高不下，水泥厂商早就坐不住了，寻找机会提价。‘拉闸限电’‘缩减产能’只是为这些厂商提价提供了难得题材。”山东一位不愿透露姓名的建材行业协会人士告诉记者。

国家发展和改革委员会经济运行调节局截至目前公布的统计数据显示，水泥“价高货紧”不断加剧以来，水泥企业大幅提高库存。截至第三季度，重点建材企业水泥库存1298万吨，同比上升30.5％；10月份重点建材企业库存量虽环比有所降低，但仍同比增长28.4％，高于同期水泥产量增速。

此外，赶在“十一五”结束前完成工期也是导致今年水泥价格普涨的重要原因。记者在北京、山东一些建筑工地发现，与往年冬季进入工程淡季不同，今年入冬以来，华东、华北、华南不少地区工程并未停工。淡季不淡，导致水泥需求不减，水泥经销商在定价中的话语权增重。

高价水泥将持续多久？

在水泥价格上涨预期下，多家券商作出“优于大市”“增持”“推荐”的判断。中国水泥行业协会副秘书长刘作毅说，由于水泥生产销售区域性较强，过去10年间，水泥价格一直比较稳定，年均价格浮动仅在10％到15％之间，今年价格波动异常，应予关注。

业内人士认为，应区别对待水泥价格上涨不同原因。中信证券分析报告指出，今年我国不同地区水泥价格波动的原因各不相同。华东地区涨价原因在于原材料能源价格快速上升，旺盛需求等；华中地区除了需求和成本因素外，还有企业协同效应发挥的作用；西南地区则因季节性需求导致低迷的水泥价格出现一定幅度上调；西北地区则因部分工程停工减少需求，导致水泥价格出现季节性下调。

数字水泥网发表分析说：“此波高价行情将会持续至春节前期，即使限电完全恢复供给有所增加，水泥价格下跌的速度也不会太快。这是因为商家赚钱心态很重，‘涨价可以快跑，降价自当慢走’。”

对此，较早发生水泥荒的一些南方省市开始干预水泥价格，对价格预期产生重要影响。福建省物价局日前发出紧急通知，从12月1日起对辖区内的水泥价格实施干预，规定供需双方应严格按照签订的合同价格执行，水泥出厂价格不得高于本厂2010年11月上旬的加权平均出厂价格水平。如不执行上述干预措施，物价部门将按照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》的有关规定对其严厉查处。

近日，不少地方政府还表示，压缩水泥产能决不“误伤”优质产能。山东省经济和信息化委员会一位官员在接受记者采访时说，过去部分地方政府为完成产能削减任务，保住本地发展机会，甚至不惜关停先进生产线，这种做法很不恰当，对市场预期产生了不利影响，目前已得到纠正。