把创新机制作为人才工作发展的根本动力，就要着力完善人才引进机制、建设人才激励机制，建立人才管理机制，破解人才短缺、人才引留难等难题，为区域经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。

从引进方式入手，创新引人机制。坚持长期引进人才战略，重点突破体制障碍，降低人才引进的各类门槛，如改革户籍管理制度，打开人才引进的大门，允许符合条件的人才自主落户；逐步调整人才引进的结构，不断加大对优秀党政领导人才、高级经营管理人才、城市建设规划设计人才及高新技术专门人才的引进力度。完善各种引才方式，采取联姻聘才、载体纳才、项目带才、信息联才等形式广泛引进区域紧缺的高层次人才。

从经济待遇入手，创新留人机制。引进来，还要留得住。建立年薪制和对做出突出贡献和有重大研究成果的人才，实行奖励制度，对特殊岗位、特殊人才实行特殊津贴。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励机制。对做出突出贡献的经营管理人才、专业技术人才、高技能人才奖励期权、股权，实行知识产权向个人倾斜的政策。坚持人才资本有偿化原则，鼓励企事业单位人才通过借用、聘用、定期服务、技术开发、项目引进、学术交流、专利转让、科技咨询等形式进入经济有偿服务领域。引导部分事业单位改革收入分配制度，把知识、技术等作为重要的分配要素。

从人尽其才入手，创新用人机制。引进人才、留住人才，归根到底是为了使用人才。在选用党政人才方面，着重完善选任制、改进委任制、规范考任制、推行聘任制，实行优胜劣汰，增强干部队伍的活力；在选用企业经营管理人才方面，以推进市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，对企业管理者实行聘任和契约化管理；在选用专业技术人才方面，按照政企职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。

从考核评价入手，创新管人机制。创新人才管理机制，与人才引进、使用紧密结合起来，与人才配置、激励、保障紧密结合起来。考核评价各类人才，坚持从一元标准向多元标准转变、从重学历资历向重能力绩效转变、从重领导评价为主向重群众评价为主转变。建立以业绩为重点，由品德、知识、能力和行业评价等要素构成的各类人才评价指标体系。建立人才评价计分体系，包括教育程度、资历状况、职业资格、业绩成果等指标，全面真实地考核每个人才的政策水平、业务能力和工作实绩。