省委常委、市委书记 连维良

（二○一○年十二月二十九日）

我们隆重集会纪念市人大常委会设立30周年，全面回顾30年的发展历程，总结30年来的实践经验，展望我市社会主义民主法治建设的美好前景，研讨和推动市人大常委会在我市经济社会发展和依法治市中更好地发挥地方国家权力机关的作用。这对于我们进一步坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大职能作用，开创人大工作新局面，加快推进我市经济社会发展和依法治市工作，具有十分重要的意义。

一、全面回顾发展历程，坚持和弘扬我市人大工作的主要经验

30年来，历届市人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，坚持以发展社会主义民主、健全社会主义法制为根本任务，认真行使宪法和法律赋予的职权，为全面推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出了重要贡献。

（一）立法成果丰硕。市人大常委会坚持科学立法、民主立法，不断提高立法质量，围绕推动经济又好又快发展，出台了规范市场主体和市场行为、推进科技创新、强化政府投资管理和农村改革发展的法规；围绕保障和改善民生，着力加强教育、社会保障、文化卫生、食品和饮水安全等方面的立法；围绕提高城市建设管理水平，出台了城市规划、市政管理、公共交通和城市道路交通安全等法规；围绕生态文明建设，制定了资源开发利用、城市绿化、污染治理、生态林建设等法规；围绕建立科学民主立法机制，建立了立法项目公开征集、专家论证、立法听证、立法后评估等制度。30年来，市人大常委会先后制定地方性法规87件，现行有效的61件，为我市经济社会发展提供了有力的法制保障。

（二）依法监督有力有效。市人大常委会在依法开展监督工作的实践中，坚持围绕中心、突出重点、讲求实效，增强监督工作的针对性和科学性。积极探索和完善监督工作机制，建立完善了工作报告票决、审议意见当面交办、决议决定和审议意见落实情况再审议等制度，坚持跟踪监督、跟踪问效，促进了法律法规的贯彻实施，推进了改革发展稳定中突出问题的解决。30年来，市人大常委会依法行使宪法法律赋予的监督职权，听取和审议了“一府两院”的专项工作报告465项，组织人大代表开展视察调研和执法检查986次，提出了一大批有针对性的意见建议，为推进全市民主法制建设和经济社会科学发展作出了积极贡献。

（三）审议决定重大事项工作稳步推进。市人大常委会坚持长远性、全局性、根本性的原则，加强重大事项决策的制度建设，围绕改革开放和现代化建设中的重大决策、人民群众普遍关注的重大问题，认真讨论决定全市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面的重大事项，先后作出决议决定264项，促进了科学决策、民主决策、依法决策，有效地把党的主张、人民的意愿转变为国家意志，保障了人民当家做主的权利。

（四）人事任免权得到依法行使。市人大常委会坚持党管干部原则和依法任免的有机统一，建立和实行任前考法、任前公示、任前见面、颁发任命书、宣誓就职等制度，不断完善任免工作程序，增强被任命人员的宪法意识和责任意识，保证市委推荐的人选经过法定程序成为地方政权机关的领导人员，推进了地方政权机关的干部队伍建设。

（五）人大代表作用发挥充分。市人大常委会坚持代表的主体地位，加强与代表的联系，不断建立健全代表工作机制，创新形式，搭建平台，拓展渠道，不断提高代表意识和履职能力；积极开展视察、执法检查、专题调研等代表活动，充分发挥代表在闭会期间的作用；高度重视代表议案建议办理工作，充分发挥人大代表在推进我市科学发展、构建和谐社会中的作用；不断改进代表服务工作，为代表执行职务提供有效保障；（下转第三版）