做好社会管理

基层党建很关键

谢明超

做好社会管理，就要做好群众工作，而做好群众工作的关键，是加强基层党组织建设。

改革开放30多年来，我国的经济建设得到了快速发展，人民群众的物质生活得到了普遍提高。但是，不容忽视的是，在发展过程中，基层党组织建设还需进一步加强，有的企业组织不健全，有的制度难落实，有的党组织作用发挥不好，有的战斗力、凝聚力和吸引力不强。这些问题的存在，导致部分党员对党的路线方针政策理解不透，理想信念淡化；部分员工的精神生活空虚，满足于混日子；部分企业存在的问题多，影响社会稳定的各种矛盾还不少。这就警示我们，加强社会管理必须加强基层党组织建设。

目前，企业党建工作存在问题的主要表现，一是工作“越位”。由于受旧的思想观念的影响，企业党组织负责人往往过多干预企业的正常生产经营活动，无法保证企业行政一把手行使职权，使党组织与企业经营组织之间产生矛盾，形成“两张皮”，影响了企业的正常经营活动。二是工作“不到位”。有的企业党组织负责人没有正确领会党章中规定的企业基层党组织的职责和任务，不能适应建立现代企业制度后的管理方式，工作中缩手缩脚，不敢抓、不敢管，使党组织战斗力不强，最终导致党组织软弱涣散。三是工作“缺位”。就是在企业改制过程中或在新成立的经济实体中忽视了党组织建设，致使很多企业没有党组织。四是对基层党组织工作缺乏监督指导。上级党组织对企业党组织工作缺乏检查指导，没有必要的监督和考核，党组织活动处于不正常的状态。

针对企业党组织建设中存在的问题，笔者认为应做好以下工作：

第一，要建立健全企业党组织。企业党建工作要适应改革形势的需要，不断进行改革和创新。要特别重视改制企业和新设立的企业中的党组织建设问题。对改制企业，在改制实施方案中就要明确党组织的设立及党组织的地位、任务等问题。对新设立的企业，应从源头上把好关，把建立党组织作为企业设立的必备条件，做到设立一个，明确一个。党员少和没有党员的企业要通过联建、挂靠和选派党建联络员方式来加强党组织工作。企业党建工作是一个系统工程，它不仅仅是组织部门的事，应建立由党委统一领导，组织部门牵头，有关部门把关的企业党建工作网络和协调机制。通过强有力的工作，做到哪里有企业，那里就有党的组织，让人民群众处处感受到党就在他们身边，有问题有困难能够及时得到党组织的帮助。对现有企业的党组织，随着企业内部结构的变化和需要也要及时调整和完善。对软弱涣散的党组织要进行整顿。

第二，要强化对企业党组织工作的指导力度。首先要进一步明确各类企业党组织的任务。要把党章规定的各类企业党组织的任务具体化，对企业党组织如何发挥政治核心作用，如何发挥监督保证作用，如何发挥指导作用等应提出具体要求。其次是要进一步规范企业党组织的活动方式和活动内容。如企业党组织如何开展工作，如何过组织生活，如何把组织活动与企业经营密切结合等应规范化、制度化。再次是重点强化指导国有企业外的其他类企业。因为，目前在这些企业里存在着党组织不健全，党组织任务不明确，党组织活动不规范、不正常，党员管理比较乱的问题。

第三，要加强对企业党组织工作的监督和考核。首先，要建立和完善系统科学的监督考核机制，做到由上级组织、企业法人、企业党组织自身、企业职工等共同来监督和考核。其次要建立监督考核的评价指标体系，使监督和考核内容具体化和量化。再次在监督的内容上要更加广泛，应包括党组织自身建设、企业精神文明建设、职工思想政治工作、企业健康经营、企业效益、职工维权、职工收入等。通过对企业党组织有效的监督和考核，来保证企业党组织的各项任务得到落实。

第四，要重视对企业党组织负责人的选拔和培养。党组织负责人要由政治坚定、政策性强、作风民主、公道正派、懂党务工作、会做思想政治工作、懂经营的同志来担任；要通过组织考察、企业推荐、党员选举等规范科学的程序来选拔党组织负责人；要通过有效的监督和考核管好党组织负责人，使企业党组织负责人能够有位有为。上级党组织要定期召集企业党组织负责人开会，了解情况，交流工作体会和经验。通过对企业党组织负责人的有效培养，使他们能够不断地解放思想，更新观念，适应新形势新任务的要求。

（作者系河南省机械设计研究院党委书记）