形象工程承载

民生困苦与艰辛

形象工程真多。一个贫困县斥资数百万元建“山寨世博中国馆”、“山寨悉尼歌剧院”；年财政收入不到2亿元的国家级重点扶贫县计划一年内完成20多亿元的市政工程建设。上周，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和新浪网，对1620人进行的一项调查发现，97.5%的人表示自己身边存在形象工程。（3月22日《中国青年报》）

顾名思义，形象工程是指为某种形象而建起的工程。形象工程的建造者，往往是好大喜功者、罔顾民意者。每个形象工程，都不为民生所需要，而只为个人政绩涂油彩。每个形象工程，都过度地耗费社会资源，中看不中用。形象工程在另外的语境中，也叫“面子工程”。

几乎所有的人都确认自己身边存在形象工程，足见形象工程的泛滥程度。形象工程越来越多，源于一些施政者逾越规范的欲望过强过多。

有人说形式主义害死人，这是说某类形式主义最后造成的结果。形式，对于形象工程来说是必不可少的需要。形式就是包装，形式就是在做样子时做出像样的效果。所有形式，都是有意为之，都要大于内容。从这个意义上讲，施政者做形象工程就是做利于自己的形式。形式主义做得巧妙，做得上乘，害死的将是别人，而不是制造者。

形象工程的成因，理所当然地，不能完全用形式主义风气使然做归纳。有时它是从众心理使然，就是一些公权力看别人搞，自己也搞。由于公权力缺乏监督，由于公权力运行缺乏公开透明机制，就可以任着性子搞。不搞白不搞，搞了不白搞。在长期以GDP为导向的政绩考核评价体系下，有些施政者存在“论功行赏”意识，轰轰烈烈的形象工程建造，极易引起上面的注意。多数形象工程，表面上看都是红光亮，但其本质却是肮脏工程、肥私工程、害人工程、损民工程。更为不堪的是，许多形象工程，出在了民生问题成堆的贫困地区。可以说，一些地方的形象工程直接承载着当地民众的民生困苦与艰辛。

形象工程出形象，形象工程出“面子”。这是施政者建造形象工程时的意愿。但从效果看，却是事与愿违。多数情况下，形象工程是坏了一个地方的形象、毁了一个地方的“面子”。一个地方好的形象，应是它的好的文化形象，好的民生形象，好的环境形象。在一个以人为本的社会里，人是经济社会发展的根本，人是各种建设的出发点，任何一项工程建设只有为了人，造福于人，才会有现实意义和历史意义。其他，都是虚妄，都是舍本求末。

各地的形象工程何时休？这是个难以找到答案的问题。完善对形象工程的问责和惩处办法，应是能部分地解决这一问题。但是，形象工程建设也存在着灰色地带，一些工程是否为形象工程并不好界定。终结形象工程，最好的办法是，完善制度设计，铲掉形象工程形成的根基。 今 语