政府执行力是政府为了达到公共政策的预定目标所应具备的能力。在政府执行公共政策的过程中，相关监督机制的有效与否直接影响着政府执行力的高低。

在政府执行公共政策的过程中，政府执政行为的监督一般分为两种：一是内部监督，包括纪检、监察、审计、司法等职能部门的监督；二是外部监督，即公民监督、群众监督。从最本原的层面上讲，政府提高执行力的根本目的就是“为人民服务”，所以，公众是政府执行力的作用对象。作为被服务者、被管理者，公众对政府的工作有着更切身的体会，最具有发言权。因此，我们在规范政府行政行为的监察机制时应该有新思维，即高度重视公民监督的作用。

具体表现：一是通过公民监督可以促使行政机关的机构精简。作为纳税人，公民就会从自身利益出发，对设置重复的行政机构提出质疑，从而促使行政机关进行改革，优化人员配置。二是通过公民监督可以进一步完善行政程序。由于公民对行政权的监督是为了自身的利益，公众会更严密、客观的监督并督促政府部门调整不合理的行政程序。三是根据公民对政府工作的反馈来考核工作态度和工作能力，并依据此进行奖惩。一方面可以提高公务员整体素质，另一方面，公务员在处理问题时也更好服务于民。四是通过公民监督可以防止腐败的发生。现在的政府内部考核机制，主要是由上级进行考察评估，这会导致部分权力的滥用，加强公民监督作用可减少权力滥用现象的发生。

如何加强公民的监督，在政府工作中应该注意两个方面：

一是强化公民的主体地位。要强化公民的主体地位，就要培养公民参与公共事务的能力，这是一项长期的工作。对于政府来说，可以着重考虑两个方面：一方面是公开政务，保障公民的知情权，为强化公民的主体地位提供客观条件。另一方面是加强新闻舆论的引导作用。政府可通过新闻媒体和互联网等平台让公众正确认识自己的权利和责任，关键是认识到参与监督政府行为对维护自身合法权益的重要性，公民就会逐渐形成广泛参与监督而非被动接受的习性。

二是建立公民监督的平台。政府应建立并完善与公众沟通对话的各种机制。对于公民监督机制的完善而言，渠道是否畅通无阻更为关键，即有效的监督渠道要胜过多而无用的监督途径。总之，政府部门应主动提供各种直接或间接的多元监督渠道，以便公民对政府的所作所为提出建议和意见，使政府的政策方针得到公众的认可与支持，从而进一步推动政府执行力的提升。 (作者为郑州航空工业管理学院副教授 ）

李慧芳