科学发展观第一要义是发展，以人为本是核心，统筹兼顾是根本要求，求真务实是体现。树立科学发展观，关键在发展，以科学发展观统领税收事业发展，着力构建和谐地税，是新时期、新形势的基本要求，更是每一个基层地税机关不断研究和探索的课题。地税事业要实现又好又快的发展，必须突出“科学”与“和谐”两大主题，正确处理好税收与经济、征纳双方、税务机关内部之间的关系，开创内外和谐的工作局面，从而不断推进地税事业全面协调发展。

坚持科学的税收经济观，实现税收与经济的协调发展。税收增长与经济发展的良性互动是实现和谐地税的根本，实现税收与经济的和谐是地税工作的出发点和归宿。要牢牢把握组织收入这个中心，积极研究服务大局、服务经济建设的新思路、新举措。一是以制度创新为突破口，完善以税收执法责任制和过错责任追究制为主的绩效考核机制，完善以公开办税、民主评议为主的内外监控机制，规范执法行为，营造法治、公平、文明、效率的依法治税环境。二是加强主体税种和重点税源监控，强化收入分析预测，创新税源管理机制，严征细管，挖潜增收，全面推进精细化、科学化管理，促进税收持续稳定增长。三是严格落实各项税收优惠政策，特别是认真落实下岗职工再就业、支持退伍军人创业等税收优惠政策，促进社会稳定和谐发展。四是加大稽查工作力度，严厉打击偷、逃、骗等涉税违法犯罪行为，整顿和规范税收秩序，为营造公平公正的市场经济环境提供保障。五是建立良好的协税护税环境。一方面自觉尊重和接受党委政府的领导，主动把地税工作融入当地经济社会发展的大局中，统筹兼顾地贯彻落实好上级和地方党委政府的工作部署和要求，争取党委政府对地税工作的关心支持；另一方面加强部门协作，建立完善信息交换、工作互动的协调配合机制，开创综合治税良好格局。

坚持科学的纳税服务观，建立和谐的税收征纳关系。征纳关系的和谐是和谐地税的核心内容，建立和谐平等的征纳关系，是实现科学发展的关键环节。一是更新服务理念，树立现代税收服务观，使税收工作由“监督执法型”向“管理服务型”转变。建立健全以纳税人需求为导向型的统一规范纳税服务标准体系，真正为纳税人提供规范、统一、高效的服务。二是改进服务手段，提高服务效率。当前要大力推广“一窗式”服务，并为纳税人提供邮寄、电子、银联、24小时自助服务等多元化纳税申报缴税方式，切实方便纳税人。要创造条件开通网上办税系统，提供及时、准确的政策业务咨询，实现信息共享，提升纳税服务的科技含量。三是创新服务方式，突出纳税服务的针对性、科学性和艺术性。建立纳税服务的争先创优机制、信息反馈机制、宣传互动机制、考核评价机制，对内实施奖惩激励工程，广泛开展服务示范岗、服务标兵和服务先进单位为主要内容的争先创优活动，对外开展服务需求调研、税企座谈会、送温馨等系列活动，从而不断满足纳税人日益增长的个性化服务需求，建立和谐融洽、良性发展的税收征纳关系。

坚持科学的人才观，打造和谐优质的干部队伍。以人为本，人才兴税，是地税事业科学和谐发展的基础。一是要加强领导班子建设，认真贯彻民主集中制，顾全大局，坚持原则，切实发挥各级班子在构建和谐地税中的表率作用，以班子建设带动整个队伍建设，实现带好队、收好税的目标。二是要加强思想政治教育，认真开展保持共产党员先进性教育活动，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装人们的头脑，广泛开展党的理论路线、理想信念、职业道德和党风廉政教育，大力倡导敬业奉献、平等友爱、和衷共济、明礼诚信的道德风尚。三是要倡导良好的学风，创建学习型机关。以提高政治思想素质和岗位技能为重点，完善学习制度，不断提高广大干部职工的学习力和创新力。四是加快推进人才教育培训工程，完善选人用人机制。严格落实竞争上岗、轮岗交流等制度，试行干部能级管理和末位淘汰、双向选择等制度，建立德才兼备、能上能下、充满活力的制度环境，让想干事的有舞台，干成事的受重奖。五是加强地税文化建设，积极开展各种健康有益的文体活动，寓教于乐。同时注重文明创建工作，以创建文明单位、青年文明号、优秀税务工作者等为载体，培树先进典型，激发干部学典型、争先进的热情，建设一支高素质的干部队伍，为实现地税事业跨越式发展奠定坚实基础。

（作者为中原区地税局局长）

杨武明