龙同胜

党的十八大首次提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。旅游业作为朝阳产业、幸福产业，在郑州“五位一体”建设中，必将发挥重要作用。

一、旅游业是推动经济建设的重要引擎

十八大报告指出，经济发展要更多依赖内需特别是消费拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动。目前，扩内需已是推进经济结构调整的战略基点，在投资比重相对过高的情况下，增大消费需求更成为拉动内需的当务之急。近年来，郑州的三次产业结构不甚合理，表现为二产占比过高，三产占比呈下降之势，2011年甚至下滑到了38.3%。作为兄弟城市，2011年武汉市三产占比为48.9%，西安为51.6%，成都为49.3%，广州为60.7%，济南为53.1%，南京为52.4%，北京更是达到75.7%。据联合国世界旅游组织统计，旅游业每增加1元收入可带动相关产业收入4.3元，每增加1名从业者可带动相关行业5个就业机会，旅游业影响带动关联行业多达110个。我们只要充分发挥旅游业的优势，不断提升旅游业的发展质量，将旅游业充分融入新型城镇化建设主战场，将其作为转变经济发展方式的重要抓手，定能提速郑州的产业结构调整步伐。

二、旅游业是推进政治建设的重要途径

十八大报告关于政治建设的阐述中，与旅游业发展关系最密切的是深化行政体制改革。从旅游业发展的角度看，行政体制改革并非仅限于旅游部门的自身改革，而是基于充分满足市民和游客需要，对政府各方面职能的全方位完善。一座城市只有是宜游的，才是宜居的。当前，每年前来郑州的游客有近6000万人次，其中散客占90%以上，他们越来越多地利用郑州现有的基础设施开展自助旅游活动，为游客提供更佳的服务，实质上也是更好地为广大郑州市民服务，因为二者的设施是共享的。因此，要不断提升政府公共服务水平，努力将其延伸拓展到面向外来游客，使其不但满足于市民的日常需求，更要满足外来游客的旅游需求。要满足游客的需求，绝非仅仅通过旅游部门的履职尽责来实现，而是要通过充分优化调动各方面的力量和职能来完成。

三、旅游业是促进社会建设的重要支撑

十八大报告强调，加强社会建设必须以保障和改善民生为重点。旅游最显著的功能是提高改善人民的生活质量，特别是在当前大众旅游阶段，旅游已进入千家万户，旅游自然也成了民生问题,旅游业也成了幸福产业、民生产业。从旅游业对就业的促进作用看，立足点就在于保障民生。就业是民生之本，旅游业作为劳动密集型产业，就业容纳量大，目前全市旅游从业人员已达11万多人，发展旅游业本身就是促进就业的有力之举。近年来，巩义杨树沟景区的快速崛起，游客纷至沓来，带动了当地百姓的收入剧增，在发展旅游之后，杨树沟村从事旅游经营的农户年均收入约10万元，是景区开发前的4~5倍，旅游成为该村农民最为重要的增收渠道。此外，发展旅游业还有利于改善人民的健康状况，为民生建设做出新贡献。

四、旅游业是推进文化建设的关键载体

没有旅游支撑的文化难寻市场。旅游不但能推动不同文化之间的交流，而且对文化产业的发展具有催化作用。旅游在推动文化大发展大繁荣中的重要性，没有任何产业可以替代。旅游业对文化建设中的推动作用，主要是通过市场经济条件下强大的市场力量实现的。比如，在旅游市场上大获成功的《禅宗少林·音乐大典》，主要就是依靠游客的增长实现了综合收入的快速增加，目前已成为郑州的一张文化旅游名片，更是我国以旅游推进文化建设的经典案例。郑州作为文物大市，具有悠久的历史、灿烂的文化，但如果没有面向市场包装推广，其文化价值并不能产生经济价值，也很难在普通大众心目中提升郑州的城市品位。但是，如果依法合理地对其进行开发，其市场影响力将是不可估量的，既可提升郑州的旅游目的地形象，还能延伸旅游的产业链条，带动餐饮、交通、住宿、娱乐、购物等相关产业的发展，对全市第三产业的发展产生强大推动。

五、旅游业是推进生态文明建设的重要抓手

十八大报告中，专章阐述要加强生态文明建设，提出要把生态文明建设放在突出位置，建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这表明了生态文明建设在未来中国特色社会主义建设中的重要位置。旅游业是公认的资源消耗低、综合效益好的产业，属于典型的绿色、生态、低碳、环保型产业。一些地方在没发展旅游之前，当地优美环境的成本非常低，根本无法为当地居民带来经济效益，结果造成当地居民通过变卖生态资源挣钱，比如开山采石，等等，对生态造成极大的破坏。但是，通过发展旅游业，居民就会在保护资源和变卖资源之间进行比较，当发展旅游带来的收益超过了变卖资源的收益时，他们就会自发地保护当地难得的生态旅游资源，当地也将能够实现永续发展。在城市建设方面，我们要将生态的、景观的、休闲的、服务的旅游理念融入城市的规划运营管理之中，不断提升城市的宜居宜游水平，加速城市的转型升级，努力将我们每个市民都生活并深爱着的城市建设成为“美丽郑州”。

(作者为郑州市旅游局党组书记、局长）