张全金

廉洁政治建设是一项宏大而艰巨的基础工程、系统工程和战略工程，是我党所追求的一项重要政治目标。基本内涵是做到干部清正、政府清廉、政治清明。当前大力推动廉洁政治建设要做的工作很多，其中要坚持做到强基固本，预防在前，源头治理，始终掌握廉洁政治建设的主动权，是重要的途径之一。

一、强基固本，牢固占领意识形态领域的主阵地

当前形势下，一些社会思潮泛起，价值观和道德伦理相互交织、相互影响，中国特色社会主义主流意识面临着诸多的冲击和挑战，对廉洁政治建设潜移默化地产生着一定程度的影响。因此，我们必须牢牢掌握意识形态领域工作的主动权，占领意识形态领域的主阵地，为廉洁政治建设打下坚实的思想基础。

一是用党的先进理论武装头脑，坚定理想信念。没有先进理论武装，就不可能成为先进的党。作为党员干部，不用先进理论武装头脑，就不可能保持先进性和纯洁性，党的廉洁政治建设也会成为一句空话。新形势下，我们党的少数同志在“四种考验”、“四种危险”面前，丧失了理想，动摇了信念，导致精神上缺“钙”，滋生了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对党的执政地位产生了负面影响。这些问题的出现，原因固然很多，但都与党员干部忽视党的基本理论的学习、没有很好地用先进理论武装头脑有着直接关系。因此，认真学好党的先进性理论，躬身践行党的先进理论就显得十分重要，更加紧迫。党员干部对党的先进理论要切实做到真学、真懂、真信、真用。就目前来说，党员干部要坚持以先进理论为指导，按照党章的标准和要求，拿起批评与自我批评这一武器，自觉主动地参加到党的群众路线实践活动中去。政治上，看看与主流意识形态是否合拍；思想上，听听与群众愿望是否同音；行动上，对对与时代脉搏是否同频。从而，在净化思想、排除干扰中，进一步增强先进性和纯洁性；在求真务实、真抓实干中进一步改进作风，在服务群众、改善民生中进一步坚定理想信念，努力实现“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求。

二是用社会主义核心价值体系引领社会，规范行为。廉洁政治建设成效大小、推进的速度和质量，与社会全体成员的价值取向紧密相连。而只有用社会主义核心价值体系引领社会、规范人们的行为方式，促整个社会形成向前、向上、向善的良好道德风尚，不断推动廉洁政治建设。时下，人们社会价值取向多元化，不少人把对物质利益的追求作为根本的追求，把财富的积累当作人生的唯一目标，把金钱的多少看作成功与否的标志。解决这个问题，重要的就是要按照党的“十八大”提出的要求，用“三个倡导”不断塑造社会主义核心价值观。 那就是“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。”我们要深刻理解党的“十八大”对社会主义核心价值观内涵的阐述，尤其是作为党员干部，必须发挥好标杆作用，把个人的价值与人民的追求有机地统一起来，把解决民生问题摆到重要议事日程上来。从人民满意的事情做起，从人民不满意的地方改起，使大家在不断受益的切身感受中坚信并形成社会主义的核心价值观。

三是用先进文化抢占高地，构建美好精神家园。当前，人们在分享改革开放成果的同时，有的幸福感指数并不高，有的甚至变得更加贪婪和奢侈。究其原因，与颓废的、腐朽的、落后的文化影响不无关系。尤其在廉洁政治建设过程中，我们要十分警惕一些腐败文化的影响。比如说：腐败是全球性课题的必然论；别人都在捞、不捞白不捞的吃亏论；奉行多栽花少栽刺、留下人情好办事的和谐论，等等。这些腐败文化，正在侵蚀着社会的肌体，扭曲了人们的人生观、价值观和社会观。对此，我们绝不可小视，必须用先进文化这一清洁剂，自觉地净化人们的心灵，营造美好的精神家园。尤其是作为党员干部，要大力加强廉政文化建设，切实增强抵制腐败文化的免疫力。做到这一点，把好“五关”很重要。一是把好“荣辱观”，做到知荣明耻，不为名利所累、不为陋习所缚、不为安逸所蚀。二是把好“善恶关”，做到去恶扬善，勿以恶小而为之，勿以善小而不为。三是把好“是非关”，做到旗帜鲜明、立场坚定、明辨是非。四是把好“义利关”，做到重义轻利,正确处理道德与物质利益的关系、公利与私利的关系，正当目的与正当手段的关系。五是把好“得失关”，做到知足常乐，勇于放弃、甘于吃亏、乐于奉献。

二、未雨绸缪，始终把握防腐于未然的主动权

当前，我国正处于经济和社会深刻转型、各种矛盾和问题日益凸显的历史时期，世情国情党情发生着深刻变化，廉洁政治建设面临着新的挑战和问题。这就要求我们必须把握这一时代特征，明确廉洁政治建设的发展趋势和方向，未雨绸缪，始终把握防腐于未然的主动权。

首先，要树立超前的思维方式，做到防腐于未然。“凡事预则立，不预则废。”而正确的预见源于超前的思维。建设廉洁政治，就要对可能发生的腐败问题早知道，并采取有效措施进行事先预防。我国正处于“十二五”发展的关键时期，改革发展稳定的任务艰巨而繁重。处在这一特殊的历史发展阶段，我们虽然无法预知哪些人会腐败，但对腐败发生演变的基本规律和特定轨迹，对哪些领域、哪些岗位、哪些权力人具有潜在腐败的风险是可以作出预判的。我们必须正确认识和把握客观规律，做到改革到哪里，思维的触觉就伸向哪里，哪些是易腐多腐的领域，就把审视的眼光聚焦在哪里。

其次，要紧扣时代发展脉搏，提前改良腐败滋生的“土壤”。当前我国新型工业化、新型信息化、新型城镇化的快速推进，尤其在生产要素领域，由于我国市场经济还不够完善，政府干预还是存在的。这就极易引发“权力寻租”现象。因此廉洁政治建设就必须与新形势和新任务有机地结合起来，坚持积极防御、主动出击的原则，努力减少和杜绝腐败滋生的条件和空间。

同时要创新方式方法，及早打好拒腐防变的预防针。廉洁政治重在建设，贵在创新。创新方式方法是提升廉洁政治建设科学化水平的关键。我们要针对不同时期的不同问题，不断创新廉洁政治建设的方式方法。比如说，针对基层干部年龄小、涉世短、阅历浅、可塑性较强的这一特点，二七区通过三个一（第一天上班、第一个岗位、第一个职务）系统地开展机会教育，让青年干部每当“第一”的时候，都能知道哪些能做、哪些不能做，应该怎么做，切实发挥好时时有提醒、处处有警示的作用。

三、编好笼子，切实打好源头治理主动仗

廉洁政治建设是一个长期过程，反腐倡廉工作也不是一朝一夕的事情，无论是预防和治理，都要靠制度来保障，这是根本之举，长远之策。习近平同志指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，讲的就是这个道理。当前，虽然我国形成了一套以党章为核心的党的制度法规体系。但从大量的腐败案例中可以看到，在权力监督、政事管理等方面仍存在缺陷和漏洞，使腐败现象的滋生蔓延有了可乘之机。特别是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整条件下，制度不健全、不完善、跟不上的现象还比较突出。这就需要我们在廉洁政治建设中、坚持做到制度建设的超前性、预见性和及时性。

一是编好制度的笼子，做到“未病先防”。古人说得好，“圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱。”廉洁政治建设亦应如此，坚持做到“未病先防”，扎紧反腐“篱笆墙”，构筑廉政“安全港”，割断权钱交易的“脐带”，堵塞以权谋私的“管涌”，才能保证权力真正沿着制度化和规范化的轨道运行。要定期对反腐倡廉制度集中梳理，对切实可行、行之有效的制度，要认真执行；不够严谨、有明显缺陷的制度，要进行补充、修订和完善；已经过时的制度规定，要及时废止；实际需要但制度还没有涵盖的方面，要尽快研究制定相关规定，做到不留“死角”、“断层”和“盲区”。同时，还要为廉洁政治建设提供有力的法规制度保障，对具有立法职能的地方权力机关来说，可针对不同领域、不同行业、不同情形的党政领导干部存在的问题，出台廉洁从政的相关规定。

二是堵塞制度的漏洞，做到“欲病早治”。《黄帝内经》提出：“上工救其萌芽。”也就是说疾病虽然还没有发生，就应该采取有效措施，做到治小病、防大病。廉洁政治建设更是如此。比如，二七区注重对潜在问题的治理，先后针对村级财务管理漏洞等问题出台了《二七区农村集体经济组织报账员管理办法（试行）》等10余项制度；针对加强廉政风险防控规范权力运行工作查找廉政风险点1.5万余个。为有效化解和规避风险，对风险点实施了动态管理，根据不同时期、不同岗位、不同任务，不断增加和删减风险点和防控举措，还坚持每半年开展一次“回头看”，纳入各单位民主生活会内容，认真而不间断地查改对照，取得了较好的成效。

三是建立长效机制，做到“愈后防复”。有时候，身体上的疾病看着好了，却会出现反复，弄不好还有扩散的可能，这是很危险的。个别党员干部“病愈”后，在名利的诱惑下，“好了伤疤忘了疼”，一遇适宜的环境和条件就旧病复发。这就提醒我们，反腐倡廉建设要特别注意防止查不胜查、按下葫芦又起瓢的现象，这就要求我们，十分注重形势发展和实践的需要，针对人的思想变化特点和规律，建立健全防治腐败制度体系，形成反腐保廉的长效机制。

（作者为二七区委常委、纪委书记）