编者按:日前，国务院安委办宣讲团专家黄盛初在郑州作《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣讲报告，今日刊发宣讲要点第二篇。

黄盛初认为，深刻领会《意见》精神要旨，要准确把握安全生产领域改革大方向大逻辑，“坚守一条红线，把握两个导向，坚持五项原则”。

一条红线，即《意见》提出的“发展绝不能以牺牲安全为代价”，这必须作为一条不可逾越的红线。红线也是各级党委和政府、企业和社会各方面的责任线。

两个导向，即目标导向和问题导向。《意见》提出了我国安全生产“两步走”发展目标。第一步，到2020年，实现安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应；第二步，到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化。问题导向，就是要针对我国安全生产工作面临的新矛盾和新特点开展工作。

坚持五项基本原则：即坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范和系统治理。要坚持安全发展原则，对于党委政府，保安全就是促进改革发展，维护社会稳定，保证党的宗旨的落实；对于生产经营者，保安全就是保效益、保品牌、保市场；对于人民群众，保安全就是保生命、保健康、保幸福。要坚持改革创新，不断推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新。要坚持依法监管，深化安全生产监管执法体制改革，完善安全生产法律法规和标准体系。要坚持源头防范，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。要坚持系统治理，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，提升全社会安全生产治理能力。 （记者 黄永东）