“推广河南、湖南等地法院经验，依法制裁恶意欠薪行为，帮助农民工追回劳动报酬95.3亿元。”“山西、河南、甘肃等地法院开展行政案件集中管辖试点……取得良好效果。”昨日上午，最高人民法院院长周强向十三届全国人大二次会议作最高人民法院工作报告，在报告中两次点赞“河南经验”。

新时代人民群众司法获得感不断增强

“法检两院工作报告高举旗帜、务实客观、改革创新、成效显著，我完全赞同。”全国人大代表、河南省高级人民法院院长胡道才说。

胡道才说，最高人民检察院工作报告表述方式新颖，令人印象深刻。一是主动融入大局，贯彻落实中央决策部署态度坚决；二是以公益诉讼为切入点，内设机构改革推进有力；三是聚焦法律监督，“四轮驱动”的监督成效显著；四是强化理念变革，引领检察工作创新发展。

作为法院系统的代表，胡道才对最高人民法院工作报告有着更为深切的感受。他说，一是充分彰显了中国特色社会主义法治道路的优越性；二是围绕中心、服务大局，贯彻落实中央大政方针的举措多、成效实；三是深入践行以人民为中心的发展思想，司法便民利民惠民机制不断创新、新时代人民群众的司法获得感不断增强，“基本解决执行难”阶段性目标如期实现；四是深入推进司法改革和智慧法院建设，着力破解司法难题、提升司法公信力。

建议适度降低民间借贷利率法定上限

最高人民法院工作报告中提到，去年全国各级法院共审结民间借贷案件223.6万件。

近年来，受经济形势等多种因素的影响，民间借贷、非法融资活动高发、频发，相关问题和矛盾不断凸显。胡道才建议，修改有关司法解释，适度降低民间借贷利率法定上限，引导民间资本投向实体经济。

同时，胡道才还建议依托郑州铁路运输两级法院，探索建立环境资源案件跨流域集中管辖专门机构，提高环境司法保护效果。

最高法报告两次点赞“河南经验”

最高人民法院院长周强在报告中两次点赞“河南经验”：“推广河南、湖南等地法院经验，依法制裁恶意欠薪行为，帮助农民工追回劳动报酬95.3亿元。”“山西、河南、甘肃等地法院开展行政案件集中管辖试点……取得良好效果。”

据了解，2018年，全省法院共受理拖欠农民工工资案件2.21万件，为3.3万名农民工追回劳动报酬4.2亿元；受理拒不支付劳动报酬犯罪案件96件，已审结95件，95人被依法判处刑罚。

全省法院畅通涉农民工工资案件绿色通道，坚持快立、快审、快结、快执，优先立案、优先审理、优先执行的“四快三优先”原则，依法、公正、及时、高效、充分地保障农民工合法权益。同时，全省法院还对恶意欠薪者果断动用刑罚，依法追究刑事责任。

2019年，省高院将适时向立法机关及有关行政机关提出针对性和操作性强的司法建议，合力探索欠薪问题的源头治理办法，加强与公安、检察、住建、劳动保障等相关部门协作配合，并进一步加大执行力度，确保有财产可供执行的涉农民工工资案件全部执行到位。

集中管辖行政案件，是司法体制改革的重要内容之一，目的是为了改变地方法院审理行政案件时可能受到的地方保护和行政干预，形成“主客场”。

2015年5月，郑州铁路运输两级法院得到最高人民法院批复受理行政案件，在全国铁路法院系统中，首个以铁路法院的名义受理行政案件，且首个有明确的行政案件管辖范围。

自2018年1月1日起，河南省高院对郑铁两级法院管辖行政案件的范围做出调整，其中，郑州铁路运输中级法院在原管辖以郑州市金水、中原、二七、管城、惠济、上街六区政府为被告一审行政案件不变的情况下，增加管辖由省政府为被告的一审行政案件和省法院指令再审的行政案件。

在行政公益诉讼案件的审判工作中，河南也进行了积极的探索。

2018年，郑州市中级人民法院在基层法院开展行政公益诉讼案件集中管辖试点工作，把黄河流经的巩义市、荥阳市、惠济区、金水区、中牟县的一审行政公益诉讼案件集中由中牟县人民法院管辖。这对于依法加强对黄河流域生态环境的司法保护具有重要意义。

下一步，省高院将在郑州市中院试点的基础上，强化对省内黄河流域沿线、淮河流域沿线、南水北调沿线以及太行山、伏牛山、大别山区等环境资源集中连片区域的环境资源类案件的处理，用司法手段护卫河南的山水田园。

郑州全媒体记者 赵文静 文 马健 宋晔 图