这个5月，我们迎来了新的两会时间，也必将见证和开创新的历史。肩负着人民的殷殷嘱托，今年，全国政协委员、河南农业大学校长、中国工程院院士张改平赴京参加全国两会一共准备了5项提案，除了一直关注的教育话题，他将目光聚焦黄河流域生态保护与高质量发展国家战略，以科学家的视角建言资政，为民发声。

做好“三个统筹”，让水更绿、山更青、民更富

“关键是做到环保与吃饭、治理与发展之间的两难平衡。政策投入是保障，农业农村是基础，人才科技是关键。”谈及黄河流域生态保护与高质量发展，张改平开门见山，观点鲜明。在他看来，要实现这一国家战略，让水更绿、山更青、民更富，应当努力做好三个统筹。

统筹推进生态补偿投入和生态产业布局，要输血也要造血。建议国家建立健全市场化、多元化生态保护补偿机制以及流域生态补偿标准核算体系，从立法、财政、金融、税收和转移支付等政策投入途径实施生态补偿，为生态保护作出牺牲的沿黄九省区输血。同时，从国家产业政策层面加强宏观调控，引导附加值高、就业岗位多、生态效益好的生态产业沿黄布局，加快实现产业生态化和生态产业化，将生态优势转化为经济优势。

统筹推进传统农牧区优先和整体高质量发展，要建设重大工程，也要变革生产方式。建议由中央财政支持，一方面在生态功能重要、自身财力薄弱的沿黄传统农牧区，统筹实施一批农业农村基础设施、生态旅游基础设施等重大建设工程，夯实生态保护与高质量发展的基本条件；另一方面推进农业生产方式变革，深化沿黄传统农牧区农村土地承包经营权自愿有偿转让等制度改革，探索适度规模化经营途径，提升农业智能化、集约化、机械化水平，为区域经济社会整体高质量发展奠定坚实基础。

统筹提升人才科技水平和自我发展能力，要打造人才科技共同体，也要布局国家一流学科专业。建议国家支持沿黄九省区高校打造生态保护和高质量发展的人才科技共同体，支撑区域生态产业发展和自我造血能力持续提升。支持沿黄九省区高校布局一批支撑流域综合治理和生态安全、粮食安全、食品安全等领域的国家一流学科专业，培养大批高水平专业人才，持续提升相关领域的科技创新和推广服务能力，支撑黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落地实施。

设置中原农林研究生院，为河南服务国家战略提供人才支撑

河南是国家实现乡村振兴和黄河流域生态保护和高质量发展战略目标的前沿阵地，推进黄河流域生态保护和高质量发展，在乡村振兴中实现农业强省目标，需要大批农林学科高层次人才支撑。当前河南省农林人才总体供给不足，尤其是研究生学历以上的高层次人才相对匮乏，急需国家层面的支持，张改平建议，围绕乡村振兴战略、黄河流域生态保护和高质量发展，在河南设置中原农林研究生院，协同全省优势培养资源，持续扩大培养规模。

“河南是全国举足轻重的农业大省、粮食大省和农产品、畜产品加工大省，我们的涉农高校、研究院积淀深厚，实力不容小觑。”张改平表示，设置中原农林研究生院，河南有现实基础——不仅拥有河南农业大学、河南科技学院、河南科技大学、河南工业大学、信阳农林学院等多所涉农高校，拥有全国农科院系统研究和推广实力位于前列的河南省农业科学院、周口市农业科学院、鹤壁市农业科学院等地方科研机构，中国科学院、中国农业科学院等国家研究机构也在河南设立多所涉农研究分支机构。譬如河南农业大学，是全国最早的农林高校之一，作物学、林学、畜牧学、兽医学、农业工程、农林经济管理等传统优势学科拥有全国领先的人才培养和研究实力，农业科学、植物与动物学均进入ESI全球排名前1%。学校还拥有7个国际和国家级平台，以及70多个省部级平台。近年来，获得19项国家三大科技奖，其中8项是第一主持单位。

张改平在提案中建议，教育部、河南省人民政府共同支持河南农业大学牵头建设中原农林研究生院，并在全省涉农高校原招生计划不变的基础上，新增中原农林研究生院专项招生计划。通过搭建全省涉农高校、科研机构共同参与的高层次人才协同培养平台，创新管理体制和运行机制，培养更多更好的高层次农林人才，为河南省更好地服务国家战略需求提供人才支撑。

郑报全媒体记者 张竞昳