干部作风既是一种形象也是一种资源直接影响着一个地方的发展环境直接关系着一个地方的发展成败。如何打造一支素质高、作风好、能力强的干部队伍营造风清气正的发展环境促进经济社会跨越式发展这是我们巩义市委领导班子一直思考的问题。近年来我们紧紧抓住中央开展保持共产党员先进性教育活动和省委开展“讲正气、树新风”主题教育活动的契机坚持把加强干部作风建设作为落实科学发展观、构建和谐社会的基础工程来抓不断创新工作方式完善各项制度加强监督检查为全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。

　　一、抓教育体现干部作风建设的基础性

　　思想是行动的先导。有什么样的世界观、人生观、价值观就会有什么样的现实表现就会养成什么样的作风。近年来针对有些干部存在的心浮气躁、骄傲自满、为民意识不牢等问题我们从加强干部思想教育这个基础抓起引导广大干部加强理论学习和党性修养始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。一是加强理论学习教育大力弘扬求真务实的学风。围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想我们突出抓好市委中心组学习真正让市级领导把学习作为一种政治责任、一种精神追求带头学习率先垂范。二是加强进取意识教育大力营造干事创业的氛围。针对干部队伍中出现的“躺在功劳簿上沾沾自喜”的自满情绪和“站在高平台上难以快速发展”的畏难情绪近年来我们先后多次组织各级领导干部到发达地区考察学习教育和引导广大干部克服小进则满、小富即安的思想增强攀高争先的胆略和气魄夯实经济社会跨越式发展的思想基础。三是加强正反典型教育大力弘扬为民干事的正气。抓典型教育既是推动工作的有效措施也是解决作风问题的有效办法。在今年开展的“讲正气、树新风”活动中我们坚持用身边的人和事教育身边的人选树了一心为民、甘于吃亏的优秀村支部书记张金保和爱岗敬业、无私奉献、牺牲在工作岗位上的公安民警王立新两个先进典型并组建了先进事迹报告团在全市巡回演讲报告会场场爆满广大干部群众无不感动落泪。同时我们狠抓警示教育公开处理、公开曝光了一批典型案件。通过正反两个方面的典型教育教育和引导各级干部强化执政为民思想弘扬新风正气抵制歪风邪气。

　　二、抓载体体现干部作风建设的创新性

　　选准载体是确保作风建设取得实效的关键。近年来我们注重创新载体搭建锤炼干部作风的平台努力推进干部作风的根本好转。一是抓效能建设推进作风转变。行政效能是机关干部作风的晴雨表。围绕打造全省发展环境最优县市的目标我们狠抓机关行政效能建设在全省县市率先成立了行政效能监察投诉中心每年组织执法部门和窗口服务单位向社会作出公开承诺并深入开展行风评议活动加强机关效能监督。同时加大明察暗访和责任追究力度在电视台公开曝光机关工作人员上班期间玩游戏、炒股、聊天等不良现象先后对２１７名违纪违规人员进行了严肃处理。二是抓工作落实推进作风转变。马克思说过“一步实际行动胜过一打纲领。”抓工作落实的过程也是抓干部作风建设的过程。我们坚持在各级干部中强化“一件事一件事抓落实、积小胜为大胜”的工作理念大力弘扬扎实精细、只争朝夕的工作作风锻炼干部过硬作风练就狠抓落实之功。如今年年初我们抓住全市非煤矿山集中整治的时机连续三次召开市委常委会和常委扩大会深入查摆思想、作风方面存在的问题研究具体的整改措施并对监管不力、工作失职渎职的相关责任人进行严肃处理不仅推动了非煤矿山整治工作的顺利开展也对全市领导干部进行了一次生动深刻的思想作风教育。三是抓民生问题推进作风转变。干部作风好不好为民意识强不强老百姓最有发言权也最能感受得到。针对我市城乡之间、区域之间发展不平衡的问题我们大力推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射努力消除城乡、区域之间发展的体制鸿沟促进协调发展。近年来我们在全省率先实行了新农合制度率先免除了农业税率先实行了城乡免费义务教育率先建立了城乡一体的就业服务网络。目前我市已全部实现了城乡低保、农村困难群众大病救助、城乡困难群众子女上学救助、城乡居民基本医疗保险四个全覆盖。在扶贫开发方面我们大力实施富村带穷村、强镇带弱村、企业带村组、局委包帮扶的“三带一包”扶贫工程。通过为群众办实事、解难事、做好事使干部受到了教育群众得到了实惠从而密切了党群干群关系转变了干部作风。

　　三、抓机制体现干部作风建设的长效性

　　加强作风建设是一项长期的任务不可能毕其功于一役需要从完善制度入手建立健全干部作风建设的长效机制。我们重点抓了三项机制建设一是建立齐抓共管的责任机制。好作风也是政绩。我们坚持把干部作风建设纳入各级领导班子年度工作目标管理从制订规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取有针对性的措施建立健全领导机制和工作机制。市级领导干部实行“一岗双责”不仅带头包镇联村、包重点工程、包项目建设深入基层协调解决问题还要亲自抓好分管部门的作风建设。各个单位都坚持做到“一把手”亲自抓分管领导具体抓完善了作风建设的各项制度明确了重大事项责任制和责任追究制形成了一级抓一级、层层抓作风建设的良好局面。二是建立奖优罚劣的考核机制。好作风要靠硬措施。今年以来着眼于解决干部队伍中存在的“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题我们建立健全了领导干部抓督查制度、重点工作通报制度、主要经济指标完成情况季排名制度和“年初建账、年中查账、年底交账”的目标管理责任制规定对各镇(街道)、市直部门年度考核前三位的除给予一定的经济奖励外领导干部进行提拔重用对排名倒数后三名的给予黄牌警告并限期整改除了主要领导不提拔外部门其他干部一律不提拔对于整改不力连续两年排名末位的部门主要领导干部坚决进行调整或免职。三是建立鲜明的用人导向机制。用人导向对干部作风至关重要。在今年４月２日召开的全省“讲正气、树新风”主题教育活动动员大会上徐光春书记强调要狠刹用人上的不正之风严格干部任用标准和选拔程序树立正确的用人导向。按照省委的要求我们坚持以事业选人用好的作风、好的制度选作风好的人、选想事谋事干事成事的人在全市形成了重素质、重业绩、重公论的选人用人导向。

　　四、抓监督体现干部作风建设的公开性

　　好作风是逼出来的。我们坚持把干部的一言一行置于社会各界的阳光监督之下让老百姓心中的秤衡量各级干部的道德品质、作风和能力。一是公开推行领导干部述职测评。每年召开一次由各级领导干部、人大代表、政协委员参加的民主测评大会采取当场汇报、当场打分、当场公布测评结果的方式对各级领导班子从工作业绩、思想建设、廉政建设、作风建设和执政能力五个方面进行民主测评增加考核的透明度起到了鼓励先进、鞭策后进的作用。二是公开通报重点工作进展情况。对全市重点工作、与人民群众密切相关的决策事项、政策规定和重点工作落实情况定期通过新闻媒体向社会公开单位主要负责同志要在媒体上公开承诺接收社会监督。三是公开邀请社会各界监督。我们聘请了１００多名作风建设监督员对各单位的领导班子和领导干部贯彻执行党的作风建设和廉洁自律情况及时收集、反映群众意见。市纪委在政府网站上开辟栏目随时接受群众对各职能部门工作情况的监督和投诉并将结果作为综合评定依据。各单位都开设了投诉电话、投诉信箱建立健全了举报、信访制度自觉接受群众监督。同时我们还把党内监督、人大监督、政协监督等有效地结合起来逐步形成了全方位、多层次的监督网络。 (作者系郑州市委常委、巩义市委书记)