26日早晨7时，在西安市未央区草滩街道东三村民房加盖事故中被掩埋的7名民工经抢救无效不幸死亡。当日中午，东三村已经开始断水断电。

当记者来到东三村时，村口小卖部旁的几个村民正在议论前一天的塌房事件。事实上，现在村里人聊天的核心议题都是这件事。

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新建房屋一栋挨一栋

无人居住貌似“弃城”

根据村民提供的信息，记者顺着村子的主干道一直向里走，但路却越走越窄，本就不宽的道路两旁全是六七层左右的民房，一栋挨着一栋，有些已经贴了瓷片，有些还裸露着红砖，一连几十米都没有间隔，不时还有超出基线的建筑横在道路中，使得整个街道看起来参差不齐。

令人疑惑的是，路边的这些民房几乎没有人居住，除了在村口遇到的几个村民，在巷子里很难见到一个人影，加之光线幽暗，村子俨然一副“弃城”模样。

随后记者还发现了另一个奇怪的现象。从民房外墙体上留下的疑似门框的空缺处向里看，里面并非房屋的内部空间，而是一扇铝合金窗户，其所在的墙面距离外墙面仅有几十厘米。也就是说，窗户所在的墙面才是民房真正的外墙体，而外面这一圈极有可能是后来包上去的。

仅凭肉眼观察，这些民房的施工也十分粗糙，记者在一栋民房的一楼边缘留缝处向上看，发现所谓的“二楼”不过是一层薄薄的水泥夹层，而墙体上附着的瓷片也是五颜六色、七拼八凑。

在村子中间，一根横拉在路上的绳子拦住了去路，一个村民坐在路边，每当有人经过就告诉路人“这边危险，不能走，要从那边绕”。记者只好从旁边一条较窄的巷子绕行。在村子的另一头，记者看到了25日倒塌的民房，倒塌部分两边残留的墙体和钢筋水泥大部分已经被清理，现在看起来仿佛是拆迁的现场，钢筋水泥和砖块混乱的堆砌在一起。

2

两年前开始“疯狂盖房”

村民：房子盖好只等拆迁

“哎，你在那儿干啥呢！走远一点！”每当有人走进废墟里，坐在倒塌民房对面的人就会冲着对面喊。他们是东三村的村民，事故发生后参加了救援工作，27日早上救援结束后没能回家睡觉，又被派到事故现场看守现场。

这名看守现场的村民说自己早就不在村子里住了，盖好的房子空着就等拆迁。至于什么时候拆迁，他们并不清楚。据村民讲，拆迁的通知还没有下来。但实际情况是，东三村的村民在两年前就已经开始了近乎疯狂的盖房行动。知情者透露，两年前村子里的民房大多还是两层楼，近两年整个村子都在盖房，有的是加盖，有的是重盖，而当村子里的房子盖好之后，村里的人却都搬走了。

闲聊中看守现场的村民说，自己盖房子花了100万元，也希望获得更多的赔偿。

3

60万元盖的房能获赔300万元

村民盖不起便找投资人“入股”

“像这样的房子拆迁能赔多少？”记者指着出事的民房问。

“四层(含四层)以上一平方米280元，四层以下是700元，还有瓷片、地板、吊顶砖等附着物，每层按1200平方米算，拆迁赔偿算下来至少在300万元。”

“成本是多少？”

“一层大概12万元，五层一共60万元左右。”

“60万元不是个小数目啊。”

“都是贷的款。”

“从哪儿贷的款？”

“民间，二分利。还有投资入股的，想挣点钱。这个房子还有两个投资人，底下三层是房主出的钱，上面是投资人的。”

有些人选择和投资人合作，由投资人提前垫资，等到赔偿款下来再按照约定分成。

4

“匠人哄主家，主家哄国家”

抢建加建房屋质量堪忧

在抢救被埋人员的时候，房屋质量之差让消防人员大为震惊。“钢筋最粗的还没有小拇指头粗，它能承受的力度可想而知，把砖头拿起来以后轻轻敲一下你会发现两个砖头瞬间自然脱落，真正水泥的话真正合格工程的话不会出现这种情况。”西安消防11中队排长侯飞说。

消防队员还发现，坍塌点周围竟然全是新建不久的高层，但竟然全是类似的危房，而且这些房子不仅是连成一排，相邻两户人家甚至共用一堵墙。随时都有倒塌的可能。

在随时可能出现意外的情况下，消防队员冒险进入坍塌的房屋进行搜救，消防队员先是用生命探测仪进行定位，但是没有任何生命迹象，随后搜救犬进入事故现场，凌晨2点04分，第一名被困工人被救出，已经停止呼吸。

对于在事故中死亡的7名工人，村民虽表示同情，但仍坦言：“现在的房子质量跟以前没得比，这帮人为了赚钱心都坏了，现在盖的这拆迁房，纯粹是匠人哄主家，主家哄国家。”

倒塌的民房位于东三村的尽头，周围目前还是一片荒地，抬眼就能看到西安北客站。而北客站的所在地，就是曾经与东三村相邻的东一村。“听说村子这片地以后要建成北客站的地下停车场，上面是长途汽车站。”眼看就要拆迁，东三村的“盖房潮”基本上已经进入了尾声。

根据《西安市人民政府关于西安铁路北客站及动车所工程拆迁工作的通告》，西安铁路北客站及动车所工程项目征地拆迁范围涉及西铜路以西，第四奶牛场以东，北三环以北，东兴路、草滩农场(部分农场土地在内)以南等区域，东三村和东一村都在其中。

房屋倒塌，7名工人被埋，村子停电后其他房屋加盖停止，村民等待拆迁补偿。这就是记者在东三村看到的一切。而经西安市相关部门认定，草滩街道东三村村民自建房坍塌是一起违规抢建、非法施工酿成的事故。目前，房主张双全已被公安机关控制，施工负责人何全虎已经逃离，公安机关正在缉拿，善后处理工作正在进行。

5

突击加建不补偿还要加收清运费

6月26日上午，事故发生的第二天，未央区成立了由公安、司法等区级部门和相关街道办事处、村两委会为成员的7个善后工作小组，分别负责做好7名遇难者家属心理疏导及善后工作。

同时，未央区迅速下发了《关于加强村民自建房屋安全日常监管、全面检查的紧急通知》，从26日起，由区级领导带队，区级相关部门和各街道参与，在全区范围内开展安全隐患排查整治行动，对已建成的违规建设房屋一律登记备案，由公安机关与各街道配合，查清房屋的所有人、施工单位负责人等情况，提出处理意见；对在建的违规建设房屋一律停建，并按照有关规定严肃处理；对在未央辖区进行违规非法建设的施工队伍一律清除；对存在安全隐患的违规建设中的居住人员一律劝离；对村民正常建房行为一律由村“两委会”登记备案，加强监管，并切实完善安全措施；结合市政府《关于进一步加强农村宅基地自建住宅建设及拆迁补偿管理工作的若干意见(试行)》，将农民自建房有关法律法规和安全常识宣传到户，切实增强村民安全防范意识。

近年来，西安发生了多起突击加建房屋坍塌的事故。去年，西安市出台《关于进一步加强农村宅基地自建住宅建设及拆迁安置补偿管理工作的若干意见(试行)》明确规定：“必须让不违规建房的村民得到更多的补偿，该补偿的一定要补偿到位，但为取得拆迁补偿而突击加建、装修的人，将不会再占到便宜。”

西安市各县区对辖区内宅基地自建现状的摸底分类，保留影像资料并登记造册。浐灞管委会还用上了微型飞机，进行低空拍摄，所获取的房屋信息尺寸误差仅有2~3厘米。新的评估办法严格了评估标准，突击加建行为，不但不予补偿，还要加收其建筑垃圾清运费。 （据《华商报》）

不忘安全大于天

本报评论员

事故就这样无情地发生了，7个鲜活的生命带着怅恨离开了人世。面对这惨重事故造成的伤亡及社会影响，人们在悲痛之余，不能不解析事故原因，追问悲剧如何会发生。

这是一起违规抢建、非法施工酿成的事故。就是说，惨剧发生，有极大的人为因素在里面。安全大于天，切实保证安全生产，因事故的发生而成为了一句空话。关系到人的生命的大事，在违章建筑面前，在违法操作的冲动之下，成为了一场儿戏。为什么相关部门多次向这些民房加盖者发布违建通知书，加盖现象仍未停止？通知书为什么会成为一张不顶用的薄纸？是责任不到位、监管措施不到位，抑或还是有其他更深层次的原因？

从对个性的认识再延及对一般性事情的认识，人们会知道，安全事故常有一定的偶然性，但从根本上讲，还是人为的事故多于自然事故。安全管理之所以大于天，之所以重于山，是因为安全之事全掌握在人的手里，生命安危全掌握在人的手里。人的生命只有一次，人死不能复活。如果没有了安全保证，一切都将无从谈起，更谈不上什么构建和谐社会。

保证生产安全，在于不尚空谈，在于增强安全意识，在于领导干部责任的落实。就像真理是朴素的一样，领导的安全责任不是什么花架子。群众的生命安全得到保障了，就算是尽到了责任。如果群众的生命财产得不到保障，事故不断，就是说得再好听也没有用。

安全是一切事业发展的基础，安全关乎每个家庭的幸福。安全是硬道理，责任亦是硬道理。从这个硬道理出发，对发生事故的安全责任就不能姑息迁就，该怎么处理就怎么处理。因为姑息迁就本身就是对群众生命安全的不负责任，甚至是犯罪。一次次血的教训告诉人们，安全责任这根弦须臾不能放松。确保群众生命和财产安全，是社会安定祥和的基本条件。确保群众生命和财产安全，需要把安全制度落实到位，需要防患于未然。