从不敢造假到不愿造假

有多远

日前，国家统计局在其官网指出甘肃玉门市人民政府下发文件，涉嫌干扰企业独立真实上报统计数据的事实。针对近来一系列类似事件，国家统计局、国家发改委等五部委也联合发出通知，强调要净化直报环境，强化组织领导，切实保障企业独立真实上报统计数据。

“村骗乡、乡骗县，一直骗到国务院”，这是对个别地方统计数据造假的生动嘲讽。从最初的政府直接参与造假，到如今干扰企业的间接造假，虚浮之风始终屡禁不绝，手段方法竟还花样频出。殊不知，数据真实性的丧失，不但破坏了统计制度、助长了不正之风，更会影响决策判断，贻误发展、戕害民生。

对此，固然应当“重典治乱”。但从重庆永川到山西河津，再到甘肃玉门，“一查到底”的决心不可谓不大，可造假者为何还敢前赴后继地顶风作祟？看来，对造假者不能一批了之，严格问责就是要以高成本的代价使之“权衡利弊而不敢为”。但是若从“不敢为”到“不能为”、再到“不愿为”，显然就不能只靠“大棒”的整饬与惩戒，还要靠“胡萝卜”的引导与激励。

其实，顶风造假的背后，更多的还是绩效考核的压力。

在现行评价机制下，地方官员的升迁任免始终离不开政绩二字。统计数据又是对官员政绩最为直观的展现：有的是要改得多一点，让其任期所为愈发显眼好看，有的则是要改得少一些，使其任地收获更多政策眷顾——既是答题人，又是判卷者，上演“海绵注水”般的闹剧也就不足为怪了。

在国际金融危机之后，外部需求的波动的确延缓了一些地方的经济增速，再加上地方换届选举的集中到来，一并刺激了务虚名者的冲动。另一方面，虽有统计数据“直报”的要求，但对“有所求”的企业来说，被政府“绑架”也实属无奈。

因此，在以经济建设为中心的前提下，让评价官员绩效的指挥棒回归良性运转才是治本之策。让片面的经济指标无法“一票否决”，让社会类、生态类标准登堂入室，企业上报的统计数据才会丧失生杀予夺的威力，地方官员也才会有统筹经济社会发展的动力与魄力。

“为官一任，造福一方”，追求政绩是任何一个有抱负、负责任的为政者的当然之选。从“不敢造假”的他律走向“不愿造假”的自律，究竟还有多远？捷径恐怕还在于绩效评价的内生驱动。离开科学的评价机制，就无从谈及科学的发展目标与科学的发展方式，也无法从根本上纾缓造假者的冲动、焦虑与无奈。 周人杰