“强基础 转作风 树形象”专项行动开展以来，中原区城市管理行政执法局面对城市精细化管理攻坚转型期特定阶段工作任务，以城市精细化管理为统揽，以满足人民日益增长的美好生活需要为着力点，以“强转树”行动为载体，在创新执法理念，改进服务方式上下功夫，在构筑新载体，开辟新渠道，形成新机制上做文章，不断开创行政执法工作新局面。

夯实为民服务基础。中原区城市管理行政执法局牢牢把握队伍建设这个核心工作，把抓基层、打基础贯穿工作始终，提高队伍整体素质与执法装备水平，夯实为民服务基础。

强化理论学习，抓好业务培训。坚持实行周一例会制度和重大事项通报制度，在遇到重大问题决策时能够做到先行沟通、酝酿磋商、统一决策，增强了班子整体合力。坚持领导干部走访基层制度，问需于民、问计于民，树立问题导向，把人民群众对美好生活的向往及时转化为他们的工作实践。

每月组织开展法制培训，通过邀请法学专家、法制部门领导等，采取以会代训、专题讲座等形式，就城市管理的法律法规、执法艺术、突发问题处置等内容举办讲座、座谈，增强执法人员法制观念和文明执法意识。

转变为民服务作风。中原区城市管理行政执法局，不断建立健全各项规章制度，规范执法行为，把权力关进制度的笼子里，提高执法队伍建设水平。

分类推进人员管理。在执法中队，制定出台《执法工作“十个不允许”和“八个禁止”规定》《执法人员着装管理规定》《执法人员行为规范》《局机动车辆和驾驶员管理规定》等一系列规章制度，并严抓制度落实。完善落实执法制度。实行逐级负责制，落实首派负责制，完善行政执法责任制。按照行政问责制和自由裁量权的工作要求，制定并印发了《严格执法文明执法实施方案》等文件，编印了《法律法规汇编》，对加强执法文书管理，提高案卷制作质量予以进一步的明确。全面强化执法督导。该局督查室对各部门遵章守纪情况进行监督、检查、纠正。采取路面检查和定点抽查方式严查执法不作为、乱作为、损害群众利益和违规着装、举止不端、车容车貌不整、公车外借和公车私用等行为。对违规单位和人员视情节给予说服教育、口头督办、下发督办单、通报批评、行政处分等方式追究责任。同时，实行“痕迹化管理”，建立“执法在线”微信平台，把工作中的治理照片、整改措施等图文资料在平台中发布，并由专人对治理结果进行核查。严格落实案件层级审批责任制和错案追究制，开展“案卷评比”活动，把评比成绩作为年终评优评先的重要依据，截至目前，各类处罚案件参评率、卷宗制作合格率、依法行政规范率均达到100%，所立案查处的2240起案件中，没有发生一起行政复议或行政诉讼案件。

创新为民服务载体。该局以“三个融合”为抓手，树立“权力就是责任、管理就是服务”的理念，营造和谐执法氛围，全面增强人民群众幸福感与获得感。

依法执法与网格管理相融合，确保工作有效性和全面性。依托信息数字化城市管理网络平台，加强与办事处、社区及职能部门网格人员沟通和协作，延伸城市管理覆盖面，有效解决群众反映的热点难点问题，赢得大家的支持和理解，形成相互信任、相互配合、相互协作的良性局面。依法执法与依法强制相融合，确保行政执法的公正性和严肃性。为了确保执法工作的公正性和严肃性，充分发挥“四室一庭”作用，加强与公安、交警、法院、司法等部门的沟通和协作，在保证依法执法的前提下，今年以来的各项集中治理工作中，没有发生一起重大群体事件，个别钉子户、暴力抗法者等依法得到应有的处理，少数拒不履行处罚决定的也依法予以了强制执行，起到“执行一个，震慑一片”的效果。同时，积极与卫生、工商、国土、环保、规划等行政执法部门加强协调，开展联合执法行动，圆满完成多次专项执法活动。通过与各部门的有效衔接，进一步增强执法工作的公正性和严肃性，维护法律的尊严，确保了执法工作顺利开展。

依法执法与救弱扶贫相融合，确保以人为本的和谐城市治理理念有效推进。严格执法的同时彰显温情，注重把民生问题放在首位，关注管理对象中的弱势群体，尽可能地给予他们有效帮扶。通过开展弱势群体大走访，将管理对象中确实需要帮助的困难群众登记造册，及时建立了“困难户”档案，开展帮扶工作，不但给他们送去米、面等生活必须品，还积极为他们寻求更好的谋生渠道，从过去的粗放型的执法方式转变为人性化管理方式。通过与困难群体的谈心交流，积极帮助他们解决实际困难，赢得困难群众的理解和支持，使其主动参与到执法活动中，当好义务宣传员。

主动接受监督，展现良好精神风貌。进一步加强与人大代表、政协委员，以及人民群众之间的沟通，该局还自觉接受代表、群众的监督，及时处理各类问题，并将处理情况在第一时间进行反馈。吸收人大代表、政协委员和群众代表的合理意见和建议，把群众最关心和最不满意的问题作为整改的重点，找准症结，对症下药，认真进行整改；建立新闻发言人制度，主动接受社会和公众监督，回应社会关切。让社会各界真切地感受到执法人员作风转变的新举措、新变化和新风貌。今年来，受理并解决了人大建议、政协提案、群众投诉（含《人民网》留言）、互联网舆情提示函、网络问政、市长信箱等各类督办件5万余件，均在第一时间派出并按时高效回复，投诉反馈率达100%，满意率达99.8%，得到上级部门一致好评。

孙志刚 叶大欣 苏伟庆