“十羊九牧”是个很古老的说法了，《隋书·杨尚希传》就载：“所谓民少官多，十羊九牧。”官多，并不意味着干正经事的增多了，官一多，行政效率势必更加低下，也意味着赋税加重，老百姓的日子更加难过。官一多，使令不一，人浮于事，还会让下面干具体事的人无所适从。

现在，官员“十羊九牧”到何种程度，官员的制造泡沫到哪种地步，网民们和媒体有了新的发现：继网传铁岭市有9个副市长、20个副秘书长，新乡市有11个副市长、16个副秘书长后，日前又有网民曝贫困县湖南平江县有10个副县长4个县长助理，记者随后浏览这位网民提供的平江县官方网站，确认了这一事实。(《新快报》12月4日)

在现代社会，政府机构无非是替公众服务的工具，而不是一些人置放私欲、攫取利益的所在。作为替公众服务的工具，政府机构理应有个适当的规模，人员是越精干越好。小政府、大社会，政府机构才有可能向公众提供优良的公共产品，显现公共权力本质的一面。这些年来，政府机构为何会越精简越多，以至臃肿到不像话的样子？细究起来，还不是一些人钻现行法律法规的空子，在一些职位上硬性地安插人？大政府、小社会，就会制造出骇人的官员泡沫。受私利驱使，某些官员就会把副秘书长、副县长弄一堆这样的事做到极点，使其达到最大化的效果。

事情的正常不正常，存在一个从哪个角度看的问题。当不正常的事情变得正常时，正常的事情反而看着有些不正常了。譬如，平江县搞了10个副县长4个县长助理的位置，其他地方也群起而效法之，这正常与不正常的关系，就会被搞混乱了。而且，这也就牵扯到是非颠倒的问题了。

机构臃肿，副职成堆，不是什么好事，这应视作政府机构出现的乱象。它折射出了部分官员思维的低级、鄙陋及行政水平的低下。精简机构、精简人员，越精简倒是越多越乱，这像是一种反讽。泡沫化的副秘书长、副县长们仅以职位的设置就占有了大量的财政资金，实际上是在白白地浪费着纳税人的血汗钱，直接侵犯的是公众的利益。 今 语