推进司法公正

依法做好社会矛盾化解工作

田秀香

今年以来，中牟县法院以学习宣传信访条例，提高信访意识，营造“大信访”格局为突破口和宗旨，以建立健全长效工作机制为重点，认真消化处理信访案件，对信访当事人做到宽严适度、及时打击，狠抓认识、制度和措施“三到位”，取得了初步成效，有效地控制了集体上访，越级上访，重复上访，缠访闹访的势头。

一、增强司法的社会范围，提高司法权威和公信力，提升我们法院工作人员自身的素质。正义植根于信赖。司法正义的实现要依赖于人们对司法程序的信任和尊重。1.要扩大公众对司法的参与面，让群众有参与的机会，进而提升民众的司法主体意识。2.要充分认识调解对预防和减少涉诉信访、化解社会矛盾、促进社会和谐的积极作用，充分运用各种调解方法和手段，加大案件的调解力度，力求从根本上化解矛盾。3.在执法中，要正确处理法律事实与客观事实的关系，法律效果和社会效果的关系。4.要加大诉讼指导，引导当事人正确举证。5.要增强裁判文书的说理性、用理性经验和良心来说服当事人。6.要增进法院与信访当事人互信，因案施策，对原承办人有抵触情绪的涉诉信访案件，另行组成复查组，消除当事人疑虑，降低调解难度。7.要建立涉诉信访案件听证制度，对于符合听证条件的案件举行公开听证会，增强涉法涉诉信访案件办理的透明度，有效化解社会矛盾。

二、准确把握当前社会矛盾纠纷的特点，充分做好化解社会矛盾工作的准备。在农村，由于农村改革中历史遗留问题及部分基层行政组织不依法办事引发的土地承包、粮食直补、农民负担、非法集资及乱收费等纠纷，使众多农民成了纠纷当事人；在城市，因国企改革职工下岗、劳动争议、特困低保、征地拆迁、物业管理、环境保护等民生问题引起的矛盾纠纷，使众多下岗职工和特困群体成了纠纷当事人。现阶段，有组织的集体上访事件不断增多，而且参与人员成分复杂，几乎涉及社会各个阶层。因此，准确把握当前社会矛盾纠纷的特点，有利于我们对症下药，采取更好、更有效的方法化解社会矛盾，有利于保护当事人权益，实现其最大的合法利益。

三、强化推进社会矛盾化解的措施，在各个环节上解决涉诉信访问题。

充分发挥人民调解组织的基础性作用。必须强化组织建设，强化制度建设，强化“六个工作环节”，以确保人民调解基础性作用的发挥。

努力形成社会矛盾化解的内部优势合力。坚持人民调解工作与律师工作相结合，坚持人民调解工作与公证工作相结合，坚持人民调解工作与司法鉴定工作相结合，坚持人民调解工作与法律援助工作相结合，坚持人民调解与法制宣传工作相结合。

积极构建社会矛盾化解的外部联动机制。坚持人民调解与行政调解衔接配合，主动协调有关行政机关，在涉及企业改制、征地拆迁、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等易发矛盾纠纷的领域，建立健全人民调解组织，完善调解工作制度，形成多元解决矛盾纠纷的联调联动机制，及时化解发生在这些领域的矛盾纠纷。

四、抓好源头治理，健全信访制度，建立信访案件预防、处理长效机制 。要把加强源头管理、提高办案质量作为有效遏制和预防涉诉信访的治本之策，要关口前移，严把案件立案关；要狠抓审判和执行行为的规范化建设，进一步规范司法行为；要加强调解、协调、和解工作；要加强日常矛盾纠纷排查化解工作，实行周检查、月通报制度。

五、依靠党委政府支持，搞好与其他信访部门的对接。要坚持定期将法院信访案件的排查情况、处理情况向县委、人大、县政府等部门汇报。对涉诉信访工作中遇到的一些棘手的、仅凭法院自身无法解决的问题，及时与县政府等部门沟通协调，争取信访救助基金，帮助解决一些涉诉信访人合理的请求。要搞好信访工作与信访部门及其他乡镇党委工作对接。对生活特别困难的当事人，与县民政部门、辖区乡镇结合，给予提高低保等救济，把当事人稳控在当地。

总之，我院在处理涉诉信访问题时，能顺应现代司法文明的时代要求，以最广大人民群众的利益为根本标准，进一步畅通信访渠道，认真解决信访热点难点问题， 为更好地完成化解社会矛盾工作，推进司法公正做出了应有的贡献。