张元明

发展离不开和谐，和谐离不开稳定。稳定、和谐、发展，带给人民群众的是平安幸福、安居乐业。新密市公安机关作为党委、政府维护稳定的重要职能部门，应以人为本，从关注民生、重视民生、保障民生、改善民生为出发点和落脚点，深入落实科学发展观，充分履行职责，创新社会管理，全力打造“民生公安”。

——倡树民本理念，夯实“民生公安”的思想基础。警无民则失根。每一位新密公安人，都要始终把党和人民的利益置于崇高位置，把服务人民作为永恒的价值追求。牢固树立人民利益至上和民权大于“警权”的观念，牢记“权力是人民赋予的、只能用来为人民谋利益”，切实尊重和保障人民群众的知情权、参与权、监督权和评判权，自觉树立尊重民意的理念。把人民群众当老师、当亲人，以民情、民意为导向，改进公安工作的方式方法，把公安工作深深扎根于人民群众之中。自觉树立凝聚民力的理念。人民群众是创建平安和谐新密的主体。要强化“警力有限、民力无穷”的指导思想，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，推进公安工作科学发展。自觉树立保障民生的理念。要把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，不断改进做群众工作的能力和水平，努力形成“警爱民、民拥警；警安民、民助警”的良性互动局面。

——维护社会稳定，履行“民生公安”的神圣职责。安全需求是人的基本需求。新密公安将把全力维护社会治安稳定，不断增强人民群众安全感作为首要任务。坚持以“打”保“稳”。群众看公安，关键看破案。以“四严一创”活动为主线，以信息化为支撑，始终保持高压态势，坚决遏制刑事案件多发势头；重拳出击，深化“打黑除恶”专项斗争，彻底铲除“黑恶势力”赖以生存的基础；严厉打击食品药品犯罪、侵犯知识产权犯罪活动，全力以赴维护人民群众的生命财产安全。坚持以“防”护“稳”。整合人、财、物等社会治安资源，最大限度减少防控盲区，构筑全天候、无缝隙的社会治安防控体系，使犯罪分子“不敢来”、“下不了手”、“逃不出去”。坚持以“管”固“稳”。从“清”管理实有人口，核实澄清常住人员，摸清流动、无业、闲散人员，监控问题人员，严管重点人员；从“细”管理公共场所,对业主开展经常性的守法经营教育，定期进行检查，铲除藏污纳垢、滋生犯罪的温床；从“准”管理特种行业，准确掌握特种行业底数，严格进行管理；从“严”管理枪支弹药、民爆及危化物品，建立健全安全管理档案，夯实管理责任，落实检查制度，彻底消除安全隐患。坚持以“化”维“稳”。建立情报信息预警机制，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，努力做到早发现、早报告、早化解、早处置，当好党委、政府的参谋助手，牢牢把握工作主动权，最大限度地把矛盾纠纷解决在萌芽状态。完善、落实公安信访长效机制，依法、及时解决公安信访问题，真正实现案结事了、停访息诉、群众满意的目标。坚持以“建”促“稳”。大力加强社会建设，积极争取党委、政府的支持，千方百计提高人民群众的安全指数、满意指数、幸福指数、和谐指数。

——践行民本警务，优化“民生公安”的公共关系。县级公安机关承担着大量的刑事执法任务和行政管理职能，每项任务、职能都涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。新密公安将深入开展各种爱民为民实践活动，最大限度地拓宽服务领域、延伸服务内容、提升服务水平。安民工作要立足于“小”。牢固树立“群众利益无小事”的理念，在严打严重暴力犯罪、承担急难险重任务的同时，更加注重在“小”字上下工夫，快侦快破“小”案件，快调快处“小”纠纷，整改消除“小”隐患，平息化解“小”信访，帮助解决“小”难题，真正把工作做到群众的心坎上。便民行动要立足于“实”。新密公安将始终把群众最关心、最担心的问题作为公安工作的出发点和落脚点，通过在便民、利民具体内容上、措施上抓落实、求实效，切实解决群众反映的突出问题，实现便民行动与群众意愿的同步、合拍，做到分内的事要不折不扣、千方百计努力完成；分外的事不简单粗暴拒绝，尽可能地提供帮助；的确解决不了的，要晓之以理、动之以情，力争得到人民群众的理解。利民措施要立足于“效”。利民措施的实与虚、多与少是体现亲民与否的重要标志，本着“优化环境促发展、履职尽责保平安”的导向，新密公安将从提高办证办事效率、深化户籍改革、强化治安管理、提高群众安全感等每一个便民、利民的细微环节做起，使公安工作更加贴近群众、方便群众。

——规范执法行为，提升“民生公安”的价值追求。公平正义是和谐社会的核心，是社会主义法治的重要目标，更是人民群众对公安机关的基本要求。在执法理念上要求新。教育引导民警开展“换位”思考，在执法活动中把自己当做“民”，对人民群众热情一些、亲和一些、友善一些。在执法监督上要求严。自觉接受人大、政协、检察机关、审判机关、行政监察机关以及新闻媒体、社会各界对公安执法工作的监督，把执法活动置于广大人民群众的监督之下，把执法质量优劣、执法水平高低的评判标尺交给人民群众。完善内部执法监督制约机制，加大内部执法监督工作力度，形成法制监督、党政纪监督、督察监督、审计监督、控告申诉监督等内部监督合力，增强监督实效。在执法水平上要求高。进一步加强对民警的执法教育培训，完善执法办案流程，细化规范执法办案的每一个环节的操作程序，坚持“谁主办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”原则，健全责权分明、层层把关、层层负责的考评机制，坚决做到既严格、公正、规范执法，又理性、平和、文明执法，切实提高公安机关的执法公信力。

——加强自身建设，锻造“民生公安”的良好形象。在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。新密公安将把提升队伍整体素质和战斗力作为队伍建设的着力点，深入推进素质强警战略，深化大练兵，苦练基本功，努力建设一支心系百姓安危，一心为民服务的队伍。抓教育，强化服务民生的思想意识。人民群众满意不满意，赞成不赞成，答应不答应，是衡量公安工作的最高标准。抓练兵，提高服务民生的能力水平。有针对性地开展练兵活动，把会做群众工作作为民警必须具备的一项基本功，引导民警带着深厚感情去做群众工作，学会以群众乐于接受的方法与群众打交道、交朋友，不断提高民警与群众沟通交流、掌握情况信息、组织群防群治、调处矛盾纠纷的能力；积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新途径、新办法，使广大民警“进得了门，谈得上话，交得上心”，从走进老百姓身边到走进百姓的心间。抓建设，形成服务民生的长效机制。建立民情民意收集研判长效机制，对汇集掌握的各种社情民意适时进行科学分析和综合研判，采取针对性改进措施，提升公安工作水平，使公安工作最大限度惠及于民；建立沟通协调机制，与其他行政机关、有关部门同心同力，齐抓共管，高质高效解决各类敏感的民生问题。 (作者为新密市政府副市长、公安局局长)