本报记者 孙志刚 通讯员 耿伟杰 张黎 文/图

道路清扫“以克论净”、露天堆场防尘网全覆盖、工业污染超标排放按日计罚、重点行业企业错峰生产……大气污染形势逼人，中原区严控污染手段坚决。22日，中原区召开大气污染防治攻坚动员大会，贯彻落实中央第五环保督察组督察河南省工作动员会和省、市大气污染防治攻坚大会精神，使出“撒手锏”，以空前手段强化大气污染防治攻坚。

中原区大气污染防治攻坚方案突出精准治理，着眼立体防控，全方位、无遗漏。从扬尘污染防治、工业污染防治、燃煤污染防治、机动车污染防治、低空面源污染防治、重污染天气应急应对等方面拿出彻底治理的措施和方案。

“不控污染不罢休，不降指标不停步，采取坚决措施，强硬手段，果断出击。”中原区明确到2016年底，城区可吸入颗粒物（PM10）年度浓度低于150微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）年度浓度低于79微克/立方米，全年优良天数达到190天以上。确保空气质量持续得到改善，完成市定目标，切实保障公众身体健康，促进经济、社会、环境的全面可持续发展。

加强各类工地扬尘治理

强化各类施工工地扬尘治理，施工工地开工前必须做到“六个到位”，即审批到位、报备到位、治理方案到位、配套措施到位、监控到位、人员到位。在施工过程中，必须做到“六个100%”。即：工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车百分之百密闭运输。同时，对城市建成区内施工现场必须做到禁止现场搅拌混凝土，禁止现场配制砂浆“两个禁止”。

中原区建筑工地未达到“六个到位”的一律不得开工，未达到“六个100%”的一律停工整改。为监控工地施工防尘情况，11月底前，该区所有建筑工地都要安装远程监控视频和PM10监控设备，接入郑州市建筑工地远程监控中心。

严查渣土车扬尘污染

为彻底治理渣土车扬尘污染，中原区严打“黑车”非法运输。对所有渣土车等物料运输车，逐一造册登记，建立台账。要求所有建设、施工单位不得使用“黑车”清运建筑垃圾。

为加强渣土车源头管理，对渣土车安装GPS定位系统，要求渣土车必须做到无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘，并按规定时间、地点、线路运输和装卸。对达不到标准的一律不得从事渣土等物料运输。对渣土车运输环节，设卡严查“跑冒滴漏”，坚决遏制渣土车沿街抛撒行为。

从本月起，组织对建成区居民小区黄土裸露情况进行排查，通过绿化、硬化措施严控扬尘。同时，本月组织开展一次“全城清洁”行动，全面彻底清洁住宅小区、企事业单位公共区域；全面清理整治各类卫生死角，清理积存垃圾，杜绝乱堆乱放；对辖区内的楼宇进行立面清洗和楼顶保洁；对城乡接合部环境卫生进行整治，清理垃圾、杂物、减少黄土裸露。

工业企业超标排放按日计罚

为从根源上减少大气污染，中原区把防治工业污染作为重中之重，将通过加快调整产业结构，加快重点工业企业外迁，加强企业技术革新等举措降低污染。

中原区制定了2016年至2018年工业企业外迁计划，将按计划推进企业外迁。当前，严控工业企业污染物超标排放，对企业超标排放污染物的将依法采取按日计罚、停产整治等措施。对停产企业加大现场检查频次，严禁擅自恢复生产，杜绝超标排放。同时，严查燃煤小锅炉，发现一台，拆除一台。

还将开展挥发性有机物治理、加强对储油库和加油站油气回收管理，强化重点行业环境监管，强化涉气重点工业企业监管。

全面整治环保违法违规项目，依法采取拆除生产设施、断水断电、吊销执照等措施对小作坊、小工厂等“小散乱差”污染企业进行综合整治。还将实施重点行业企业错峰生产，从11月1日至2017年1月31日，对重点行业企业错峰生产，对拒不参加错峰生产，参加错峰生产而拒不停产、限产的企业，一律纳入行业诚信“黑名单”。

加快推进“黄标车”及老旧车淘汰

持续推进“黄标车”淘汰工作，加快“黄标车”及老旧车淘汰进度，中原区明确8月底前完成市定黄标车淘汰任务。同时，严查“黄标车”和“无标车”违规行驶。

交警部门将在主要路段安装“黄标车”监控设施，将“黄标车”限行纳入交通违章电子监控系统管理。从8月15日起，中原区辖区三环内禁止使用高排放非道路移动机械。使用的非道路移动机械必须达到国I以上排放标准，严禁冒黑烟、国I及以下标准的非道路移动机械进入工地使用。同时，还将对拆迁工地使用非道路移动机械进行督导检查。

全面禁止焚烧秸秆垃圾

中原区加强城乡综合整治，依托网格化和数字化管理，全面禁止焚烧垃圾、树叶等影响大气环境行为。

强化秸秆禁烧和综合利用，坚持疏堵结合、综合施策，强化“零点火”目标导向，基本消除秸秆焚烧对大气环境质量的影响。将层层签订目标责任书，形成区、街道、村庄和村民组秸秆禁烧网格化管理体系，实行区干部包办事处、办事处干部包村、村组干部包户的网格化管理机制，凝聚秸秆禁烧社会合力。强化监管执法，依法严厉打击焚烧秸秆行为。还将严格落实“以奖代补”等财政政策，推动秸秆资源化利用，从源头解决秸秆焚烧污染问题，力争今年全区秸秆资源化综合利用率达到90%以上。

中原区在制定严控大气污染方案中，还把强化重污染天气应急应对作为重点举措。将修订完善应急预案，实行与京津冀统一的重污染天气预警标准，制定重污染天气预警响应标准不低于市级标准，施行更加严格的应急响应和减排应对措施。

突出重点精准发力严查污染源

大气污染治理，中原区突出重点精准发力。由于大气污染防治工作点多面广，千头万绪，该区抓住关键，精准治理，有效治理。

为强化精准治理，中原区采取围绕目标挂图作战。制定了今年的大气环境治理目标，确保全区PM10和PM2.5两项污染物年均浓度指标分别低于150微克每立方米、79微克每立方米，且不高于去年平均值，空气优良天数达到190天以上，辖区空气质量总体改善明显，在年底市内五区考核中“保二争一”。

为确保目标完成，该区采取超常规措施，实行挂图作战，坚决做到“四个不放过”：即污染大气环境的问题和因素，疑点查不清不放过，不处理不放过，不整改不放过，不消化不放过。按照“项目式管理”工作模式，把全区大气污染治理工作任务分解到项目，分割到点，分包到人，做到“五个明确”：即明确工作内容、明确标准要求、明确完成时限、明确责任单位和责任人、明确奖罚措施。

同时，中原区建立“联合调度指挥系统”实行行政措施和科技手段无缝对接，坚持党政一把手亲自抓、亲自安排、亲自调度。强化各相关委局、各街道办事处责任，现场交办，限期办结。

制定问责措施以追责促尽责

中原区把大气污染防治作为当前全区的中心工作，为确保工作落实到位，环境持续改善，制定了严厉的问责措施。对任何影响大气污染防治工作的行为严惩不贷。坚持把“失职追责”放到和“党政同责、一岗双责”同等的高度，加大追责力度，从严、从快、从重处理，以追责促尽责。

中原区出台了《中原区2016年度空气质量攻坚考核办法》《中原区大气污染防治责任追究实施办法（试行）》。责任追究包括采取诫勉、责令公开道歉；免职、降职（或降低工资档次）；党政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。

责任追究以“不近人情”的严格，严控大气污染问题出现。对一个月内发现的问题，一次未按要求整改到位的就给予诫勉；2次未按要求整改到位的，就给予党政纪处分；3次以上（含3次）未按要求整改到位的给予降职。建立大气污染责任追究联席会议制度，每周召开责任追究例会。对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。通过一系列举措，防控并举，以一抓到底的韧劲、攻坚克难的定力和上下同心的合力，真抓实干、加压奋进，坚决打赢大气污染防治攻坚战，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽中原。